2014年3月28日至30日，市政协副主席张文平带领市政协教科文卫体委员会及有关文化产业方面的专业人员到山东省潍坊市考察文化产业发展情况。考察团在潍坊市政协负责同志和有关单位负责同志的陪同下，先后参观考察了潍坊市青州书画艺术城、宋城书画艺术城及潍坊市集文斋文化艺术有限公司等单位。并与潍坊市委宣传部、市文联、市画廊协会及青州市画廊协会等方面的领导和专业人士进行了座谈，全面了解了潍坊市文化产业及书画艺术产品交易市场建设发展的情况和经验，交流了周口、潍坊两市文化产业及书画艺术市场发展情况。现将考察情况报告如下：

    一、潍坊市文化产业发展情况

    潍坊市历史悠久，文化底蕴深厚，地处山东半岛中部，是国内著名的文化艺术之乡，书画艺术大家代不乏人，曾在潍县任县令的郑板桥、大金石学家陈介祺、“浓墨宰相”刘墉以及郭汝龙、谭谟伟、谭汝霖、谭云龙、周克济、刘嘉颖等著名书画家，都对潍坊的书画发展产生了深远影响；当代更是涌现了郭味蕖、于希宁和刘大为等一大批书画名家。青州、临朐先后被评为“中国书画之乡”，2013年潍坊市被中国画学会授予“中国画都”荣誉称号，极大地提升了潍坊在中国书画界的知名度和影响力。

    “全国书画市场看山东，山东书画市场看潍坊。”目前，潍坊市画廊经营单位达2000多家，专业画廊也有500余家，年销售收入过5000万元的画廊有10余家，潍坊书画市场每年的经营额能达到120多亿元，潍坊每年举办面向全国的各类书画展览、展销达到数百场,已连续举办六届文展会、三届中国画节。书画产业已经成为潍坊文化产业链条中举足轻重、不可替代的关键一环。

    随着国内艺术品市场逐渐规范和竞争环境日益复杂，潍坊市画廊业在发展过程中也面临专业化水平低、行业管理缺位、产业带动能力弱等一系列问题。为使文化产业在良性的轨道上前进，让潍坊画廊业形成合力，有序竞争、健康发展，让书画市场在风险和机遇并存的挑战下得到发展和壮大，2013年8月，由潍坊市委宣传部牵头，潍坊市文联具体组织，由中心城区、青州、临朐、寿光、诸城等县市区的部分画廊参与，正式成立潍坊市画廊协会筹备委员会。2013年12月30日，潍坊市画廊协会成立大会在国家历史名城青州举行，此次大会共召集全市140余家画廊组成首批画廊协会成员单位，选举产生了潍坊市画廊协会的理事会、监事会和会长、副会长、秘书长，聘请市委、市政府相关部门领导为画廊业协会顾问，聘请刘大为等18名国内著名书画艺术家担任潍坊画廊协会的艺术顾问。截止目前，仅青州市注册画廊就达340余家，揭开了潍坊书画行业发展的新篇章。

    文化产业可以带动很多行业的发展，潍坊市画廊协会成立后以抵制任何欺诈行为、打造画廊行业的诚信品牌、加强对画廊的指导扶持为宗旨，努力使画廊协会具备良好的行业资讯收集、节会举办和经营指导功能，为经营者提供专业化服务，发挥各级书画行业组织的自律、协调作用，加强信息沟通，还要发布潍坊书画价格指数，使某个画家的作品交易量、价格涨跌情况、人气指数都一目了然，使潍坊真正形成各类经济要素齐全的书画市场体系，打响“中国画都--山东潍坊”城市品牌，推动全市文化的大发展大繁荣，使潍坊真正成为中国书画市场的风向标。

    除成立潍坊画廊协会外，潍坊市委、市政府还出台了一系列政策对本地画廊行业给与大力支持。由中共潍坊市委宣传部、潍坊市发展和改革委员会、潍坊市财政局、潍坊市文化广电新闻出版局、潍坊市文联等10家单位联合出台的《关于支持加快发展全市书画市场的意见》，为推进潍坊书画市场和画廊行业的跨越发展奠定了基础。《意见》提出要加大各级文化产业发展专项资金对书画产业发展的扶持力度，通过贷款贴息、项目补贴和以奖代补等方式，支持重点书画产业项目建设；鼓励银行等金融机构加大对书画产业的金融支持力度，推动银企对接，充分利用金融工具创新，积极开发适合书画产业特点的信贷产品，探索引入书画艺术品质押授信业务，为书画交易提供配套金融服务；倡导鼓励担保和再担保机构开发支持书画产业发展、书画经营机构“走出去”的贷款担保业务品种。为了助推协会会员单位的发展，画廊协会与潍坊银行建立了战略合作关系，联合推出艺术品融资服务，为画廊协会会员单位解决资金不足的问题。在金融文化联合发展平台建设方面制定了切实可行的措施，积累了成功的经验，取得了显著成效。到目前为止，潍坊银行已累计为潍坊书画行业提供艺术品融资贷款近10亿元。

    通过参观、走访和深入了解，考察组认为山东潍坊发展文化产业的主要经验有以下几点：

    一是潍坊历史文化资源丰富。尤其是书画艺术底蕴深厚，历代名家、大师辈出，具有坚实的历史和社会文化基础，在全国具有较大的影响。

    二是市委、市政府高度重视文化产业的建设和发展。把打造“中国画都--山东潍坊”品牌作为全市发展文化产业的重大战略，纳入全市中长期整体发展规划，列入市委、市政府的重要议事日程，为全市文化产业的快速发展提供了坚强的政治保障。

    三是由市委、政府相关部门联合制定出台了一系列政策。为大力鼓励和扶持文化产业发展提供了强有力的政策支撑。

    四是社会各界广泛参与。为全市文化产业发展营造了良好的社会氛围，形成了坚实社会和群众基础。

    五是以画廊协会和文化艺术品交易中心为平台，积极整合文化市场资源，建立了比较完善的文化市场建设发展和管理体系。并充分利用这一平台，经常举办各种大型文化艺术展览、展销交流活动。同时，结合举办国际风筝节、年画节等活动，不断丰富文化市场活动内涵，进一步提升了潍坊市文化产业发展实力和在全国的影响力，促进了当地经济社会快速发展。

    二、对我们的启示及建议

    周口和潍坊一样历史文化悠久，具有6500多年的历史，自古就是中华文明的滥觞之地。悠久的历史赋予周口厚重的文化积淀，成就和培育了众多哲学家、思想家、文学家、书画艺术家，历史上如太昊伏羲、老子、谢安、谢玄、谢灵运、张伯驹、潘素、袁克文等。近年来，在市委、市政府和市政协的高度重视和相关部门的积极努力下，我市连续举办了多届老子文化节、姓氏文化节、荷花旅游月等活动。使文化相关的产业得到了长足发展。目前，我市拥有国家和省、市各级书法家、美术家协会会员近千人，活跃在祖国大地，耕耘于书画艺术这片沃土，为我市赢得了“中国书法之乡”等众多荣誉称号。但是，我们还必须看到我市文化产业在发展的道路上还存在一些需要我们关注的问题，如布局分散、规模偏小、缺乏有效整合、经营秩序不规范、专业化水平较低、实力不强、信誉度不高、行业管理缺位等。近几年来市政协在文化产业发展方面积极作为，成立了市政协书画院，先后和台湾、青岛、天津、台州、合肥等市举行书画联展，有力地扩大了周口文化的影响力。去年，市政协组织力量开展了周口市文化产业发展情况的调研活动，并提出了对全市文化产业建设发展的规划建议，建议方案得到市委、市政府领导的初步认可。可以说，周口文化基础深厚，条件优越。

    从考察潍坊市文化产业发展情况看，对我们的发展有几点重要启示。一是领导的重视和支持对文化产业发展十分重要。二是整合文化资源，成立行业协会对打造文化品牌非常必要。三是政府，银行要在金融政策、资金等方面加大对文化产业发展的支持。因此，我们建议：

    （一）尽快出台有关扶持政策。建议市委宣传部、民政局、文广新局、财政局、发改委、文联等部门联合出台《关于支持加快发展周口书画市场的意见》等政策措施，为繁荣我市文化艺术市场提供政策保障。

    （二）周口银行对文化市场开展系列授信业务。行业的健康发展离不开资金的支持，当前我市文化艺术市场对金融的需求更加急迫。建议在政策支持下，搭建周口银行与全市文化艺术市场融资合作平台，拓宽书画产业资金投入渠道，开展一系列授信业务，协调金融机构为书画产业发展提供支持。

    （三）加强中心城区的文化市场建设，增强辐射带动功能。建议规划建设文化产业交易集散地，如书画艺术品交易中心、古玩城等。把周口打造成为国内知名的集书画创作、研究、展览、收藏、交流、鉴定、交易、拍卖等综合服务于一体的文化产业集聚区。

    （四）学习山东潍坊经验，成立市画廊业协会。目前，我市画廊发展总体上看比较快，仅市区的画廊已有近100家。但由于缺乏统一规划和组织，布点相对分散，个体规模较小。因此建议筹备成立周口市画廊业协会，通过画廊协会，整合优化画廊产业资源。规范画廊业经营秩序，引导和推动文化产业健康发展，打造周口市文化品牌。（2014年5月）