市政协提案委员会

    2012年，市政协提案委员会在市政协党组和主席会议的领导下，在市政协办公室和各专门委员会的大力支持下，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高提案质量为重点，以增强提案办理实效为目标，以提升提案服务水平为保障，围绕中心，服务大局，着眼发展，关注民生，为促进周口经济政治文化社会和生态文明建设作出了积极贡献。现将2012年工作情况及2013年工作计划汇报如下：

    一、2012年工作回顾

    一年来，市政协共收到提案477件，经提案委员会审查，立案445件。其中：市政协委员提案407件，党派、团体提案38件。三届一次会议闭幕后，分别送交市教育局等62个承办单位办理。会后提交的提案，也及时审查立案转交有关部门办理。未予立案的作为委员来信转交有关部门研究处理或参考。截至2012年12月底，提案已全部办复完毕。

   （一）加强政治理论学习，提高政治素质和理论水平

认真学习深刻领会党的十七大、十七届六中、七中全会和十八大会议精神、胡锦涛总书记在《庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话》，认真学习人民政协理论，深入学习贯彻落实科学发展观，把思想统一到市委、政府的决策上来，统一到市政协党组的工作部署上来，不断提高政治素质和参政议政水平。积极参加市政协机关组织的各项学习活动，不断提高政治理论水平和业务水平。

   （二）夯实基础，努力提高提案质量。我们把提高提案质量摆在提案工作的突出位置，通过召开知情明政会、党派团体提案工作座谈会、提案质量交流会、开展提案质量专项调研等方式，在综合分析提案质量共性问题的基础上，进一步提升提案质量。一是创新提案征集工作，注重做好“结合文章”。提案委提前向各党派团体、专委会、界别组征集提案选题参考和向社会公众征集提案线索，提供给委员和政协各参加单位，拓宽知情明政渠道。紧密配合市政协课题调研和民主监督等重点工作，引导提案者把调研和民主监督成果及时转化为提案，并把提案工作与专题情况通报、视察考察、专委会工作、党派团体活动结合起来，夯实提案工作基础。二是严格审查立案，切实保证提案质量。从严掌握立案标准，不断改进审查方式，从源头上加强了对提案质量的控制。对立意较好、但内容不够具体的提案，积极与委员联系进行充实完善；对不符合要求的提案，主动与委员沟通解释，说明不予立案的原因。通过细致的工作，不仅严把了立案关，提高了交办提案的质量，而且取得了委员们的理解和支持。三是充分发挥党派团体、专委会和界别组的基础性作用。重视发挥他们的专业优势、人才优势、组织优势，以提出的意见建议能够进入党政决策视野并实实在在地推动工作为追求目标，通过建立课题调研工作机制、社情民意转化机制、提案筛选机制等程序，使他们成为提案选题的引导者，提案形成的组织者，提案质量的攻关者。

   （三）抓住关键，不断增强提案办理实效。提案委员会会坚持把提高提案办理质量、增强提案办理实效，作为提案工作的重点，采取各种方式，加大提案督办力度。一是抓重点提案的督办。三届一次会议之后，经市政协主席会议审定，《关于抢抓机遇，大力发展周口市现代农作物种业》等10件提案被列为领导督办提案。我们在坚持主席、副主席督办的基础上，邀请市委副书记吕彩霞，市委常委、统战部长武建新，市委常委、常务副市长刘继标领衔督办重点提案。10件重点提案在市领导的直接督办下，得到了较好落实。二是坚持追踪督办。把主席会议确定的40件重点提案在《周口日报》上予以公示，接受舆论监督，接受社会各界监督，并邀请媒体对市领导领衔督办重点提案的活动进行了全程报道。新闻媒体和社会各界的监督，对加快提案办理速度、提高提案办理质量起到了很好的促进作用。三是对提案办理落实情况进行“回头看”。要求各承办单位对承诺解决、计划解决和需跨年度落实的提案进行全面梳理，在此基础上，选择部分提案进行跟踪督查，促进提案的落实。2012年，市政协提案委联合市委督查室、市政府督查室到市民政局等9个单位进行了督办，督查提案承诺答复事项的落实情况。

   （四）加强协商沟通，提高服务水平。我们积极探索，不断创新提案工作的服务方式，为提高提案工作质量和水平注入了新的活力。一是加强联系，形成合力。提案委员会注重发挥联系内外、协调各方的桥梁纽带作用，切实加强与市委办公室、市政府办公室及承办单位的联系，及时了解、掌握和反馈委员对办理工作的意见和建议，努力在提案工作的各个环节为提案者、承办单位和基层政协做好服务工作，把提供优质服务贯穿于提案工作始终。二是畅通知情明政渠道。通过向党委、政府部门征集提案知情材料，向各专委会征集提案选题参考，向社会征集提案线索和组织视察，召开不同层面的座谈会、约谈会、情况通报会以及发放《提案参考目录》、《提案办理选编》等形式，进一步畅通委员与政府部门之间、委员与委员之间、委员与群众之间的联系。

   （五）积极参加其他有关重要活动

按照政协党组部署，积极参加了政协机关组织的“作风转变暨环境创优” 主题教育活动和以“讲党性、重品行、做表率”为主要内容的思想政治建设工作活动，提升了我们的综合素质，工作水平进一步提高;参加了市政协组织的关于对中心城区项目落地情况的调研，撰写了高质量的调研报告；参加了“双十五工程”重点项目建设和“十大民生工程”进展情况视察活动；并完成了市政协领导交办的其他任务，为政协各项工作的完成做出了积极贡献。

    2012年，提案委员会在提高提案质量、提案办理质量、提案服务质量上下功夫，提案工作取得了长足进步和可喜成绩，探索并总结出“五位一体”的提案督办模式。在省政协召开的提案工作会议上，受到了省政协表彰，被评为“提案工作先进单位”，市政协主席穆仁先作为市级政协的唯一代表进行了典型发言，我市经验在全省得到推广。以上成绩的取得是与政协党组、主席、副主席、秘书长的正确领导、大力支持和各专委会的密切配合分不开的，在此我代表提案委员会表示衷心的感谢和深深的敬意。在今后的工作中，我们将进一步更新观念，提高认识，不断学习、探索、总结政协提案工作的新方法、新举措、新经验，提高提案工作水平，为实现富民强市新跨越而努力奋斗。

    二、2013年工作打算

在新的一年里，提案委员会按照党的十八大对人民政协工作提出的新要求，努力调动提案者和承办单位的积极性，充分发挥提案在履行职能中的重要作用。主要做好以下工作：

   （一）加强学习，进一步提高对提案工作重要性的认识

党的十八大报告对充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商提出明确要求。要准确理解和把握提案在协商民主制度中的地位和作用，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》精神，切实把思想统一到中央、省委和市委的决策部署上来，把力量凝聚到富民强市目标任务上来，充分发挥提案作为协商民主形式的重要作用，抓住事关全市经济社会发展和涉及群众利益的重大问题，广纳群言，广集民智，为全面建成小康社会凝聚智慧、贡献力量。

   （二）明确目标，努力使提案质量再上新台阶

质量是提案工作的生命。我们在抓好提案数量的同时，更要强化高质量提案的征集，逐步实现提案工作由数量型向质量型转变。要按照严肃性、科学性、可行性和有情况、有分析、有建议要求，写出事关大局、群众关注、领导希望、影响深远的好提案。为此，一是要加强业务培训，引导委员撰写高质量的提案；二是要提供知情服务，积极搭建平台为委员提供各种知情明政服务，进一步提高委员参政议政能力；三是要打造精品提案，针对周口经济社会发展实际和人民群众反映强烈的问题，引导委员撰写出真实客观、分析透彻、论证有力、切实可行的提案；四是要严格审查立案，实行提案初审、复审、疑难提案会审制度,严把提案质量关，从源头上提高提案质量。

   （三）探索方法，切实提高提案的办理质量

要继续加大提案督办力度，在主席副主席领衔督办重点提案的基础上、探索市领导督办提案的方法和方式；要通过建立民主评议提案办理制度和评选先进承办单位，提高提案办理水平；要进一步加强与委员的联系，及时了解委员对办理工作的意见，通过回访委员，不断改进提案办理的方法，使提案更好地发挥实际效果。

   （四）建立机制，不断提高提案服务质量

努力造就高素质的提案工作队伍，坚持把提高政治水平与增强业务本领结合起来，把注重实践锻炼与加强学习培训结合起来，不断提高工作能力和服务水平。加强信息化建设，逐步实现提案的网上提交、审查、交办、答复和督办，发挥好提案这一政协特有的信息库、智力库作用。注重搞好舆论宣传，加大提案工作宣传力度,努力扩大提案影响，不断提高社会各界对提案工作的认识程度和支持力度。