市政协经济委员会

    一、基本情况

   （一）规划编制已经完成。周口港区认真贯彻徐光书记关于港区“要高水平规划、高标准建设、高质量招商、方案要经专家评审，要经得起检验，不留后遗症”的重要批示精神，确立规划先行、规划立身、规划引领和规划统揽全局的工作思路。2013年初，通过公开招标，选定了南京大学城市规划设计研究院有限公司、北京北达城乡规划设计研究院、上海复旦规划建筑设计研究院有限公司、亚泰都会（北京）城市规划建设园林设计研究院股份有限公司等四家国内知名的规划编制单位承担港区总体发展战略规划编制任务。通过国内知名区域经济、港口码头、规划设计等领域15名专家组成的评审委员会的评审，亚泰都会（北京）城市规划建设园林设计研究院股份有限公司编制的规划被评为第一名，经市政府常务会议研究，确定该规划为主体规划，主体规划在吸取其他获奖方案好的设计理念基础上进行了整合修编，后经市四大班子领导联席会议研究审核，近期公布社会。同时港区按照有关程序、积极完善相关手续，也启动了总体规划和港口码头专项规划编制工作。

    （二）招商引资工作扎实推进。周口港区按照“建港口、兴物流、聚产业、打造新的经济增长极”的发展战略，加大招商引资工作力度，创新招商引资模式，取得了可喜的成绩。港区先后与洛阳轴承精密机械有限公司就精密轴承研发制造项目、周口亿星集团就LNG调峰站项目、河南亿硕置业有限公司就农业高科园仓储及农副产品加工项目、美国欧亚国际投资集团就钢材大市场项目、周口宏信钢铁渗锌有限公司就年产72万吨钢铁渗锌制件项目、周口康达置业有限公司就普通货物和特种货物码头及仓储物流项目等达成合作共识，签订了合作框架协议。目前，各项前期工作正在有序推进。其中：洛阳轴研精密机械有限公司精密轴承研发生产基地项目、周口天然气有限公司LNG调峰站项目、河南亿硕置业有限公司农业高科园仓储及农副产品加工项目待前期工作完成后，将全面开工建设。

    （三）项目建设成效显著。一是重点启动了港区未来大道等“三纵一横”四条路基础设施建设项目。未来大道、港区一路、港区二路和常青路建设项目总长约9.05公里，总投资约5亿元。在视察中看到，项目单位组织得力，一线工人施工有序，监理单位积极跟进，施工场面热火朝天。二是加快推进城中村改造项目。今年，按照市政府下达的50万平方米城中村改造任务，港区首先改造李埠口乡小杨楼、王保初楼、赵堤口、苑庄四个行政村，总计房屋面积500750平方米，人口7945人，住户2094户，村庄总占地1362.35亩。依据由近及远、以点带面、成熟改造、稳步推进的原则，计划年内完成任务。目前，对孙楼台、苑庄、苑楼三个村约1000户的入户丈量评估工作已全部完成，为下一阶段的征收拆迁打好了基础。同时，为做好群众集中安置工作，按照“先安置、后拆迁”的原则，港区引进河南巨众置业有限公司投资建设未来家园安置社区，该项目总投资约18亿元，占地1210亩，分三期进行实施，预计2016年全部竣工。今年元月27日开工建设的一期工程13幢安置楼房, 截止目前，10幢已封顶，3幢已建好6层，即将封顶。10月底前主体工程全部完工，12月底前，可达到入住条件，让搬迁群众迁入新居。三是现代高效农业科技示范园项目结出“硕果”。根据港区宁洛高速以南的土地现状，港区重点发展现代农业，积极开展土地流转，引进周口平原农业发展有限公司进行规模化集约化生产，农业产业化发展，打造一个占地约15000亩集科研、生产、销售和休闲观光为一体的现代高效农业科技示范园（又名“世界菜园”）。目前，该项目已经完成土地流转4000亩，完成项目投资约3000万元，栽种的水果玉米已成功推向了北京市场。

    二、存在的问题

    尽管周口港区建设正在扎实推进、成效显现，但从整体看，港区的各方面工作尚处于起步打基础阶段，制约港区发展的瓶颈还很突出，主要表现以下几个方面：

   （一）市委提出“一中心四组团”的发展思路，作为周口港区在中心城区、淮阳和项城等腰三角形的黄金分割点上，组团发展具有独特的“黄金”优势和发展潜力。周项公路是推动周项组团化发展的重要基础设施支撑，目前部分路段路况破坏严重，机非混行严重，横向干扰大，通行不畅，这些现象已不能适应区域社会经济发展对交通的需求，如不及时加宽改造必将成为未来制约中心城区和港区经济社会发展的瓶颈。

   （二）周口港区发展空间小，与老城区对接不畅。

  （三）周口港区利用资源优势、地理优势、交通优势，积极构建“公铁水”无缝对接交通网络，用“三条腿”支撑港区的各项发展，但目前还缺少“一条腿”，哪就是疏港铁路专用线急需纳入规划建设。

    三、几点建议

  （一）拓宽通往中心城区的主干道。市委市政府要紧紧抓住省委省政府对成立周口新区的批复机遇，超前谋划，有效运作，加大中心城区的基础设施投入，打通周项工业走廊，拓宽升级改造周项公路，这样既可以改善区域投资环境、缓解区间交通紧张状况，又可以开发休闲度假、带动周边发展和有效推进社会事业全面进步。

  （二）调整有利于发展的村划布局。拓展周口港区发展空间，调整部分行政村区划，把沙颖河以南、周口大道以东、周项公路两侧的孟营、牛滩等部分行政村划给周口港区，这样有利于老城区与港区、港口与城市建设、城市与农村“抱团拧紧”、互促互融、连片开发，真正实现市委市政府领导提出的把港区打造成为“三化”协调的示范区、“四化”同步的先行区、港产城互动的特色产业集聚区和周口新的经济增长极的目标。

  （三）建议市政府在港区建设一条疏港铁路专用线，真正实现“公铁水”无缝对接交通网络。