2014年，提案委员会在常委会和主席会议的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕中心，服务大局，关注民生，狠抓提案质量，注重办理成效，提升服务水平，努力推动提案工作上台阶、见成效。

    一、2014年工作回顾

    一年来，市政协共收到提案386件，经审查，立案341件。其中：党派、团体提案36件，委员提案305件。三届三次会议闭幕后，分别送交市公安局等60个承办单位办理。会后提交的提案，也及时审查立案转交有关部门办理。未予立案的作为委员来信转交有关部门研究处理或参考。截至2014年12月底，提案已全部办复完毕。总体来看，提案内容丰富，反映情况真实，研究分析深入，所提建议针对性和建设性强。提案经过各级部门的高度重视和认真办理，许多建议已被吸收到市委市政府的政策法规、重要规划和部门工作之中，对促进社会主义协商民主建设、协助党委政府实现决策民主化科学化、推动科学发展、转型发展、增进社会和谐起到了积极作用。

      （一）扎实开展教育实践活动，牢牢把握正确政治方向。按照市委、市政协党组的部署，2014年以来，提案委员会认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主要内容，以学习弘扬焦裕禄精神为红线，严格对照“三严三实”标准，认真开展党的群众路线教育实践活动。通过开展批评和自我批评，深入查摆“四风”方面存在的问题，从灵魂深处进行了一次自我净化、自我提升、自我完善，使我们在政治上更加坚定、思想上更加清醒、学习上更加主动、作风上更加务实、精神上更加振奋。同时，自觉维护市委权威，始终不渝地与市委在思想上同心同德、目标上同心同力、行动上同心同行，确保了工作上正确的政治方向。

    （二）加强服务引导，提高提案质量。一是引导委员科学选题。在全会召开之前，印发提案征集通知，明确本年度提案的重点选题，引导委员围绕我市中心工作和群众关心的热点、难点问题，深入调研，积极撰写提案。发挥党派、团体优势，重视抓好集体提案的征集工作，推动集体提案质量不断提高。二是发挥高质量提案示范引领作用。编印《优秀提案选编》，让委员了解优秀提案的选题及提出建议的特点，为委员提出更符合规范要求的提案提供范例。三是严把审查立案关。提案委员会会同市委、市政府督查室等部门，对收到的提案共同进行审查。对内容比较笼统的16件提案进行补充完善；对不符合立案标准的提案，通过与委员协商后作退案或转为社情民意信息处理。按照初审、复审等立案程序，严把提案审查立案关，确保立案提案的质量。四是抓表彰奖励。在2014年提案交办会上，市政协对30件优秀提案进行了表彰。通过表彰奖励，进一步激发了政协委员撰写提案的积极性，促进了提案质量的提高。

   （三）深化办理协商，增强办理实效。深化对提案办理协商重要性和必要性的认识，积极搭建协商平台，深入开展提案办理协商。认真落实中办发【2012】13号和豫办【2012】19号文件精神，使承办单位把沟通协商作为提案办理工作的必要环节，做到办前、办中、办后协商，将协商理念贯穿于提案办理全过程。全年共召开重点提案办理协商会20次，参与提案办理工作调研、协商、座谈30余次，走访提案承办单位20余家，受理提案办理咨询、投诉10余次，对20件重点提案和部分事关民生的重要提案进行“回头看”集中督查，并督促承办单位对6件委员反馈“不满意”提案作了重新办理。

   （四）注重宣传交流，扩大社会影响。加强与新闻媒体的联系，及时报道提案工作的重大活动。一是在全会期间，积极配合新闻媒体对委员们利用提案参政议政的情况进行宣传报道。二是邀请新闻单位参加提案委员会有关活动。今年我们开展的督查、督办及座谈会等活动，提案委员会及时与新闻单位联系，提供新闻线索，使政协提案工作及时有效地得到宣传。三是加强对重点提案的报道。2014年，我们将主席办公会研究确定的20件重点提案在《周口日报》上公布，接受舆论监督，接受全市人民监督。另外，提案委员会还主动邀请周口电视台、周口日报社和周口广播电台，对市委、市政府、市政协领导督办20件重点提案的督办活动进行宣传报道。通过这些宣传报道，扩大了市政协及提案工作的影响，使社会各界更加关注和支持提案工作。

   （五）坚持与时俱进，推动创新发展。在2014年重点提案督办上，在坚持市委市政府主要领导阅批重点提案、部分市委常委督办一件重点提案的基础上，扩大至每一位市政府副市长督办一件重点提案，促进了提案质量、办理质量、服务质量的提高。11月份，我们召开了全市政协提案工作座谈会，传达贯彻全国政协、省政协提案工作座谈会精神，交流、借鉴相关经验和做法，积极探讨推进提案工作科学化水平的思路和途径，对全市政协提案工作创新发展起到积极的推动作用。

   （六）积极参加其他有关重要活动。按照政协工作安排，积极组织了中心城区“两违”治理月协商座谈会，并认真归纳整理座谈会上的意见建议，形成了《协商专报》上报市委市政府决策参考；组织开展针对我市环境保护现状进行调研，提出了加大实施蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”力度，建立环境保护科学考核机制等意见建议；参加了省政协组织的学习培训，提升了业务能力：参加了市政协组织的对“全市重点项目建设进展情况”、“双十五重点工程”和“十大民生工程”的视察活动，并撰写了高质量的视察报告；并完成了市政协领导交办的其他任务，为政协各项工作的完成做出了积极贡献。

    一年来，提案工作取得了一定成绩，但也存在一些问题：少数承办单位存在重答复、轻落实的现象；提案办理协商机制还有待进一步完善；提案工作的社会参与度和公开度还需进一步提高等等，这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，不断改进。提案委真诚地希望各位委员对提案工作提出宝贵意见，以利于我们把今后的工作做得更好。

    二、2015年工作打算

         2015年，提案委员会将坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，准确把握提案工作发展面临的新形势新任务，从社会主义民主政治建设的高度，进一步加强提案工作。

   （一）把服务我市改革发展作为提案工作的重要内容。坚持引导广大政协委员主动为我市改革发展的重大课题建真言、献良策，针对经济社会发展和改革重要举措的实施，从自身熟悉的领域着手，紧扣大事、要事、群众关心的难事，深入实际调查研究，提出针对性、科学性、可行性较强的提案。引导各民主党派、工商联、政协各专委会要进一步发挥自身特色和优势，通过开展重点提案联合选题、联合调研，积极通过提案为推动我市改革发展建言献策。

   （二）以提高质量、增强实效为目标，加强提案工作制度化建设。深入研究提案工作中的薄弱环节和突出问题，坚持以问题为导向，科学总结和把握工作规律，逐步完善提案工作制度体系。严把提案审查质量关，修订和完善《提案审查立案工作实施细则》，完善立案标准，细化不立案提案的具体条款，使之更加科学合理、程序规范。做好优秀提案评选表彰工作，增强委员荣誉感，激发委员履职积极性。进一步推动中办发【2012】13号和豫办【2012】19号文件精神的贯彻落实，开展提案办理工作“回头看”和跨年度跟踪督办活动，使我市各提案承办单位和各级政协组织切实把完善提案办理机制等各项要求落到实处。

   （三）加强重点提案督办工作的组织领导和统筹协调。切实加强开展重点提案的遴选和督办工作。在市领导牵头督办重点提案的基础上，发挥各民主党派、工商联、无党派和各专委会在协商民主方面的优势和专业特长，加大各民主党派和工商联、无党派、政协各专委会、提案承办单位的参与力度，增强督办合力。选取部分重点提案开展调研督办，深化提案内容，解决热点问题，充分发挥重点提案督办的示范带动作用。

   （四）推进提案办理协商创新发展。从加强人民政协协商民主建设的高度，进一步深化对提案办理协商重要性和必要性的认识，通过举办提案工作培训班，加强提案办理协商的理论研究、制度创新和实践探索。增强提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商之间的协调互动，推进协商民主广泛多层制度化发展。深入推进重点提案办理协商，将市政协月协商座谈会与重点提案办理紧密结合，规范协商程序，创新协商形式，提高协商成效。

   （五）加强和改进服务工作。认真做好全体会议期间提案及闭会后平时提案的征集、审查、交办等各项工作。充分利用信息化手段，为政协委员和政协各参加单位做好知情明政服务工作。发挥提案民主监督作用，稳步推进提案及复文公开。努力做好政协提案宣传工作，扩大提案的社会影响力，推动形成全社会关心和支持提案工作的良好氛围。召开全市政协提案工作座谈会，密切与各县市（区）政协联系，总结经验，交流工作。加强提案工作队伍建设，提高为提案工作服务的能力和水平。