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关于我市进城务工随迁子女 就学情况的调研报告
作者：政协周口市委员会
来源：
发布日期：2016-07-28
市政协教科文卫体委员会
一、我市进城务工随迁子女就学情况
目前，全市有中小学4705所，其中小学（含教学点）4178所，初中527所；共有教职工103051人，其中专任教师97377人；共有在校生174万人（小学105万人，初中47万人，高中22万人）。市中心城区农民工随迁子女31870人（其中初中13568人，小学18302人），已安排17636人到公办学校就读，另有14234人选择到民办学校就读，接收率100%。具体做法：一是成立进城落户和进城务工人员随迁子女就学领导机构，定期召开专题会议，研究进城务工随迁子女入学问题，落实国家和省做好农民工子女入学的有关政策。成立督查组，定期对辖区学校落实此项工作进行督查，并将督查结果作为对教育行政部门年终考评的重要内容。二是加大投入，积极改善中心城区办学条件。市政府先后实施“三校两园”工程、“三校五园”工程、和“四校一园”工程，缓解中心城区教育资源超载压力，为进城务工随迁子女入学创造条件，逐步缓解大班额、入学难问题。三是简化手续，畅通入学渠道。坚持以公办学校为主，按就近入学原则，由教育主管部门统筹安排随迁子女入学，公办学校不得拒绝接收，不得额外收取费用。四是将农民工子女就学纳入区域规划，在各个方面平等对待每一位学生，做到不歧视、不排挤，积极培养学生健康的人格和自信的精神风貌，为他们的发展奠定坚实的基础。
二、我市进城务工随迁子女就学存在的问题
（一）教育资源承载能力有限。随二孩政策的放开，城市化进程的推进，进城务工随迁子女将增多，学校硬件建设亟待加强，中心城区学位将更紧缺。在人口密集的学区，学校几乎没有扩容余地，加上择校原因，大班额、入学难问题依然存在，明显影响教育质量。据统计，目前市直中心城区学位缺口达3.9万个，若不采取有效措施，缺口将进一步扩大。
（二）教育运行成本不断增大。目前，全市教育系统正在大力推进标准化学校建设，农村义务教育“全面改薄”工程也正在实施；近年来，市政府持续投入资金，扩充中心城区教育资源，都给我市财力提出了新的挑战。个别中心城区学校办学条件仍然较差，加上大量随迁子女就近入学，增加了学校的运行成本。
（三）教育管理面临新的挑战。由于进城务工工作不稳定，随迁子女随父母流动性较大，中途退学转学现象普遍，给学校的教育和管理带来了影响。同时，进城务工随迁子女进城接受教育后，家庭经济负担有所增加。另外，调研中发现，有些学校为便于管理，或多摆几张课桌容纳学生，教室后门落锁现象比较普遍，影响了空气流通和安全疏散。
（四）随迁子女成长环境较差。农民工家庭家长忙于生计，生活环境较差，对子女教育不够重视，不善于对孩子进行养成教育和家庭教育，缺乏亲情关爱，随迁子女往往自卑感和抵触情绪较强烈，给孩子的成长带来一定的负面影响，需要专业心理教师进行疏导。
三、进一步做好随迁子女就学问题的建议
一是强化各级政府责任。建议搬迁中心城区学校教师宿舍楼，积极扩充中心城区教育资源，同时积极解决城镇及城乡结合部公共教育资源总量不足的问题。在新城区开发中要严格落实城市规划，确保教育用地预留，让学校建设与新建小区同步规划、同步建设、同步交付使用，保障进城务工子女就学有充足学位。
二是建立健全保障机制。建立教育经费转移支付和奖补机制，设立教育专项资金，对接收进城务工子女较多且解决好的区域和学校实行政策倾斜，加大财政支持力度，给予奖励补助，在教师评优考核中优先考虑。
三是加强学校建设管理。拓宽资金来源和教师引进渠道，加强学校软件和硬件建设，加强校校合作，弥补薄弱校不足，为随迁子女创造良好学习环境，不断满足多样化教育需求。要进一步加强教师队伍建设，提高学校和班级管理水平，不断提高教育教学质量。
四是支持民办学校发展。积极鼓励和支持社会力量参与办学，丰富城市教育资源供给。设立民办教育发展专项基金，鼓励民办学校开发适应市场和社会需要的个性化教育服务项目，提高承接政府购买服务的能力。加强民办学校的管理和师资队伍建设，确保公益性普惠性民办学校的师生与公办学校师生享有同等权利。
五是动员各界力量共同做好进城务工子女就学工作。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的职能作用，坚持学校、家庭、社会教育并重，促进儿童和青少年健康成长，努力培养品德优良、学习优秀、体格强壮、心理健康的建设者和接班人。
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