市政协县市区政协工作委员会

一、基本情况

近年来，我市大力弘扬和践行社会主义核心价值观，以改善城乡人居环境、提升公民素质、繁荣农村文化、培育文明乡风为切入点，扎实推进农村精神文明建设,取得了显著成效，主要有以下方面：第一，强力推进美丽乡村建设。截至2017年底，全市共创建改善农村人居环境达标村1664个、示范村705个。第二，扎实推进文明村镇创建。我市深入实施百县万村综合文化服务中心示范工程；扎实开展乡村道德典型选树活动，目前，全市有70%的行政村建设了“一堂、一墙、一榜”（即建设一批道德讲堂、一批乡村文化墙、一批善行义举榜）。第三，持续推进农村移风易俗。我市通过建立完善“一约四会”、制定红白事参考标准、建立完善奖惩机制，推进农村移风易俗。目前，全市有131个乡镇、2227个行政村成立了“一约四会”，1984个行政村将移风易俗内容修订纳入村规民约。第四，逐步完善农村文化服务中心。全市建成163个乡镇综合文化站、1438个村级综合性文化服务中心，其中990个建档立卡贫困村，全部实施了综合性文化服务中心建设项目，实现了贫困村综合文化服务中心全覆盖。

二、存在问题

（一）重视程度有待提升 。调研发现，我市一些基层干部对精神文明建设在农村经济社会发展中的重要地位和作用认识不足，存在偏差，认为精神文明建设是“软任务”，不像物质文明，看得见，摸得着，因而存在“一手硬、一手软”的现象，精神文明建设处于说起来重要，干起来次要，忙起来不要的状态，一些地方偏重物质文明建设，忽视精神文明建设，没有做到两个文明建设同部署、同落实、同考核、同奖惩。个别地方对农村精神文明建设的资金投入、人才培养、机制创建等方面做得不够。

（二）基础设施建设有待健全。调研发现，我市部分农村水、电、路、网、气等公共基础设施建设仍不健全，污水管网、垃圾处理设施相对滞后，虽然贫困村实现了综合文化服务中心全覆盖，但是很多非贫困村至今没有文化广场、农家书屋、村民活动室等文化基础设施，农村公共文化服务水平普遍滞后。

（三）思想道德建设有待加强。调研发现，一些农民的思想觉悟、道德水平不符合新型农民的标准，一些不良现象在我市仍然存在。比如个别农村红白事大操大办，铺张浪费，民风不够淳朴；个别农民孝道缺失，“重小轻老”，老人既要照顾孙辈的日常起居又要从事田间劳作；个别农民存在等靠要思想，“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”；个别农民集体观念不强，不履行村民义务，不讲社会公德；个别农民思想落后，不信科学信迷信，痴迷封建活动；个别农民小富即安，不思进取，喝酒打牌是生活常态。

（四）文化阵地功能有待强化。随着城镇化进程的加快，以“乡情”“乡愁”为纽带的淳朴乡风受到较大冲击，乡亲邻里守望相助的优良传统逐步弱化，农村精神文明建设任重道远。目前，我市部分农村文化阵地功能不足，文化载体相对单一，与农民日益增长的多层次多元化的文化需求之间还有一定的差距。比如有些农家书屋的图书种类单调、陈旧过时；有的村民文化广场建成后长期闲置，利用率低；有些送戏下乡、送电影下乡的节目内容落伍，质量不高；个别农村的文化阵地被低俗文化和宗教活动占领；很多传统文化活动像高跷、肘阁、旱船、秧歌、舞龙、舞狮、锣鼓等缺乏创新，重复表演，受众群体有限，个别民间活动因缺少市场化运作传承乏力，后继无人。

三、意见和建议

（一）提高重视程度。思想是行动的先导，搞好我市农村精神文明建设应做到四个到位。一是思想认识到位。坚决克服轻视精神文明建设的错误倾向，真正把物质文明和精神文明有机结合起来，两手抓，两手都要硬。二是资金投入到位。相关部门要把精神文明建设资金列入财政预算，建立健全各级财政出资、后盾单位帮忙、社会机构捐赠、民间资本参与的多渠道、多层次、多元化的投入机制，保障我市农村精神文明建设持续健康发展。三是工作落实到位。要把精神文明建设这一软任务变为硬指标，建立一整套系统的评价体系，把精神文明建设目标任务指标化、定量化，逐级分解，层层落实。四是人才配备到位。各乡镇、村要健全文化组织机构，配齐乡镇文化站专业人员，落实编制，保障待遇，形成农村文化有专人管，专人抓的工作格局。

（二）健全基础设施。以我市正在开展的“六村共建”为载体，加大我市农村水、电、路、网、气等公共基础设施建设力度，深入开展垃圾分类、污水治理、厕所改良等工作，扎实推进我市农村人居环境改善。加强我市农村文化基础设施建设，全面构建文化网络体系，做到县城有图书文化馆，乡镇有文化站，村村有文化大院，特别是要加大对非贫困村文化基础设施投入力度，使文化广场、农家书屋、村民活动室等惠及全市所有农民，为广大农民提供丰富多彩的文化服务。

（三）加强思想建设。围绕党的十九大提出的乡村振兴战略，以社会主义核心价值观为统领，树立良好的乡风民风。尊崇孝道，使尊老敬老爱老成为做人的基本原则，让百善孝为先的理念深入人心；选树道德典型，重点开展道德模范、身边好人、好婆婆、好媳妇、好夫妻、好邻居、好少年等创评活动，推动道德典型选树活动常态化；持续推进农村移风易俗，在全市各行政村完善“一约四会”制度，积极发挥村规民约和村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会“一约四会”的调解、监督和服务作用，倡导婚事新办、丧事简办、厚养薄葬；坚决治理农村封建迷信、非法宗教等突出问题，把不良风气压下去，把新风正气树起来。

（四）强化文化功能。一是充分发挥农村文化阵地功能。培育好村民课堂、农民夜校、图书室、阅报栏、宣传栏、乡村文化墙等各种思想文化阵地。二是用先进文化占领农村文化阵地。加强乡村文化、家庭文化、校园文化建设，用社会主义核心价值观统领农村文化阵地。三是挖掘传承民俗文化。积极传承淮阳泥泥狗、担经挑，项城官会响锣、肘阁，沈丘槐店文狮子、顾家馍等优秀传统文化，在保护和传承的基础上不断巩固、创新、提高。四是丰富文化载体。深入开展群众性文化活动如农民书画展、农民歌手大赛和农民文化节等，引导农民自编自演、自娱自乐。五是创新文化产品。全市广大文艺工作者要把新农村建设中的新人新事创作编排成群众喜闻乐见的文艺作品，深入乡、村巡回演出，要以文化下乡为载体，改进服务方式，变文化“下”乡为文化“留”乡，变“送”文化为“种”文化。