市政协民宗港澳台侨委员会

一、基本情况

周口市是农业大市、人口大市，有丰富的劳动力资源，现有农村劳动力600余万人，富余劳动力340万人，农村转移就业人群达到290万，截至目前，全市各级各类职业技能培训学校144家，开设培训专业80多个。年培训能力30万人次以上，2011年以来共培养各类技能人才113万余人，累计鉴定合格人员28.7万人，其中高级工5.47万人 ，技师1835人。近年来，我市职业技能培训也取得了一定的成绩，主要做法是：一是健全组织机构，强力推进全民技能振兴工程。将“全民技能振兴工程”列入周口市重点民生工程，明确了周口市全民技能振兴工程领导小组和办公室的工作职责，并指导各县（市、区）相应成立或调整了领导机构，形成了政府主导、人社牵头、部门配合、上下联动的工作推进机制。出台了《周口市人民政府关于进一步推进全民技能振兴工程的若干意见》（周政[2014]40号），确定了每年开展各类职业技能培训30万人次的工作任务，并明确牵头单位、责任单位和实施单位的具体工作和责任。二是加强培训，提升培训质量。结合我市农村劳动力转移特点和产业集聚区建设用工需求，引导培训机构结合实际，创新培训模式，积极开展定岗、定向、订单式培养。突出培训重点，全面提高劳动者职业技能素质，市劳动就业训练中心、联营职专等培训机构依托我市“海燕技工”、“项城防水”、“西华的哥”、“沈丘货运”等劳务培训品牌，与河南大用邦杰、宏源实业、五洲假日酒店等多家企业开展了校企合作，培训效果明显提高。三是持续抓好项目建设。截至目前，全市共争取国家、省建设项目16个，获得中央财政资金1500万元、省财政资金6200万元，建成两个国家级高技能人才培养基地、1个省级技能人才公共实训鉴定基地，全市11个已建成项目每年开展各类技能人才培养5万余人。四是积极开展职业技能竞赛活动。每年，在全市主要行业系统开展60余个职业(工种)的职业职工技能竞赛活动，特别是于2016年9月份举办了周口市全民技能振兴工程首届职业技能竞赛，群众反响比较热烈，社会关注度高，在全市营造了尊重劳动、崇尚技能的社会氛围。

二、存在问题

（一）重要性认识不足。近年来，我市城乡劳动者的素质有了很大提升，但仍存在思想观念比较陈旧落后，视野较窄，缺乏长远性和开拓性，只看到了眼前的利益，认识不到提高技能对于个人就业、提高经济收入的重要性，不愿参加职业技能培训。另外，没有时间参加职业培训或者培训时间较短效果不明显，也是制约他们参加职业培训的一个重要因素。

（二）职业技能培训针对性不强，质量不高。以农村劳动力技能培训、失业人员再就业培训和企业在职职工培训为主的培训机构，培训时间短，缺乏培训针对性和实效性，不能满足劳动者创业就业需求，专业设置和培训内容与市场衔接度不高，不能有效衔接当地产业发展和产业集聚区建设用工需求。

（三）企业技能人才评价工作进展较慢。由于我市绝大部分企业没有将技能等级与职工工资挂钩，市本级也没有出台优秀高技能人才奖励办法，导致企业技能人才评选、表彰、激励、评价等方面没有具体实施方案，技能人才尤其是高技能人才待遇得不到落实，影响了劳动者参加职业技能培训鉴定的积极性。

三、意见建议

（一）加大培训政策的宣传力度。充分利用报刊、网络媒体，大力深入宣传职业技能培训政策，广泛宣传职业技能与就业的相关政策、措施，并对未就业人员择业观进行正确引导，既让他们知道参加职业技能培训的好处及优惠政策，又了解职业技能培训后的相关岗位、就业去向，激发未就业人员自愿参加学习，勇于外出创业，增收致富的信心和决心。弘扬劳动最光荣的理念，使广大劳动者充分认识接受技能培训的重要性。

（二）提高培训的针对性、实效性。相关职能部门要积极指导职业院校、培训机构，不能以简单的劳务输出为培训目的，要合理设置专业，紧密结合市场需求开发课程及教材，大力开展订单、定向、定岗培训，真正做到培训就业无缝对接，促进职业培训市场的健康有序长远发展。

（三）完善技能人才表彰奖励机制。建议在技能人才培养、评选、表彰、奖励、使用等方面出台具体办法，提高技能人才尤其是高技能人才的待遇和社会地位，拓宽技能人才成长通道，调动广大劳动者和用人单位参加技能培训的积极性，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能的浓厚氛围。

（四）加大对优质职业培训机构扶持力度。对办学情况较好、规模较大、社会认可度较高的职业培训机构应在资金和政策上予以倾斜，解决他们办学过程中遇到的实际问题，充分调动学校积极性、创造性，提升培训水平，为周口经济社会发展做出更大贡献。