民建周口市委会

实施乡村振兴战略，是中共十九大作出的重大决策部署，是推进农业农村现代化的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。民建周口市委会对我市实施乡村振兴战略工作情况进行了调研，并就如何推进农业农村现代化进程进行了思考和研究，具体情况报告如下。

一、主要成效

近年来，周口市以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，扛重任、稳产能、抓重点、补短板、强基础、促改革，各项工作取得了一定成效。一是粮食及重要农产品产能稳步提升。周口市扛牢粮食安全责任，实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，粮食产能稳定提升。2021年全市粮食总产量184.74亿斤，稳居全省第一位。“菜篮子”保障稳中向好。瓜菜产量1432万吨，肉、蛋、奶产量分别达到76万吨、50万吨、3.7万吨。二是农业产业发展水平不断提高。全市坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，突出肉、面、油、乳、果蔬五大行业，积极推动产业链、价值链、供应链加快构建、同步提升。目前，全市规模以上农产品加工企业达到400多家，辐射带动全市40%的农户从事农业生产经营。初步形成了龙头企业+合作社（家庭农场）+互联网+基地的农业发展新模式。三是农村人居环境持续改善。全市继续以生活垃圾、污水治理为重点，加快建立源头分类的农村垃圾收运处置体系，继续实施农村危房改造，积极开展“四美乡村”“五美庭院”和美丽小镇建设，打造沿沙颍河美丽乡村带，乡村整体面貌不断改善，农民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。四是乡村文明程度不断提高。全市建成全国文明村镇16个、省级文明村镇35个、市级文明村镇431个、县级文明村镇1912个，社会治理和服务重心向基层下移，形成了完善的乡村便民服务体系，乡村治理效能不断提高。

二、存在问题

虽然我市在实施乡村振兴战略工作中取得一定成效，但工作中还存在不少困难和问题，与农业农村现代化发展要求相差甚远。一是农业经济基础薄弱。周口是传统平原农区，农村经济发展相对滞后，县级财政收支矛盾突出。二是农业产业大而不强。农产品品种丰富，但多而不优；新型农业经营主体数量多、种类全，但经营水平不高，对农民增收带动能力不强。三是农村人才缺乏。部分农村基层干部年龄老化，对实施乡村振兴战略积极性不高、主动性不强；农业从业人员结构失衡，新理念、新技术、新模式推广应用受限，现代化农业生产意识比较淡薄。四是创新能力不强。农业科技创新能力不足、成果不多，技术成果转化率不高，科技和产业“两张皮”，创新链和产业链、价值链脱节，农业现代化发展后劲不足。

三、思考建议

（一）建设产业兴旺的实力乡村。一是要推进农村产业融合发展。以休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态新模式为引领，实现多种产业融合方式。大力发展现代农业产业园、智慧农场等产业融合载体，实现农业生产、农民生活、生态保护等多种功能的深度融合。二是要强化科技要素支撑作用。加快技术创新和制度创新，提高农业劳动生产率和全要素生产率。加强对科技带头人、种养规模经营大户、新型职业农民的科技培训，逐步形成“专家+农技人员+基地+科技示范户”的农业科技信息服务推广模式。三是要建设集约高效的组织服务体系。夯实家庭农场和农民合作社基础地位，发挥龙头企业示范引领作用。构建“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”的农业现代化发展路径，实现农业生产要素规模化、农业经营规模化、农业社会化服务规模化和农业产业融合规模化，促进农户与现代农业发展有机衔接。

（二）建设宜居宜业的美丽乡村。将生态文明建设与乡村文化建设相结合，农村人居环境整治与农民精神文明进步相结合，积极开展农村垃圾治理、生活污水治理、厕所革命等，去除乡村生活陋习，实现村庄绿化美化、村容村貌整体提升。以创新生态补偿机制、产权制度、治理体系为重点，开展农业生态环境治理，强化土壤污染管控和修复，一体化推进治水、治气、治土工程，推广测土配方施肥、绿色防控和统防统治等技术措施，推行农业标准化清洁生产。

（三）建设留住乡愁的魅力乡村。要以社会主义核心价值观为引领，强化基层党组织的领导作用，充分发挥党组织、社会组织和自治组织的乡村治理功能，积极倡导科学文明健康的生活方式，强化农民群众思想道德建设和法治建设，弘扬中华优秀传统文化，促进农耕文明与现代文明相融共生，使“美丽乡愁”变成生产力。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。

（四）建设共享共富的幸福乡村。要拓宽农民的增收渠道，发展高效优质特色农业，打造新产业新业态，建立农民持续增收长效机制，增加农民家庭经营收入。加快补齐农村民生短板，推动城乡基础设施互联互通，继续加强完善农村路、水、气、网等基础设施建设，缩小城乡发展差距。优化农民全面发展的社会环境，使农民在养老、医疗、教育、住房等方面得到全面保障。推动城乡教育和健康事业一体化发展，全面提高农民文化素质和身体素质。创新乡村人才培育引进使用机制，强化乡村振兴人才支撑，为农民全面发展注入新动力。