民建周口市委会

党中央、国务院高度重视国家粮食安全。习近平总书记在河南调研时提出殷切重托，他强调，河南粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢，要立足打造全国粮食生产核心区这一目标和任务，在提高粮食生产能力上开辟新途径、挖掘新空间、培育新优势。作为素来享有“国家粮仓看河南、河南粮仓看周口”美誉的农业大市，周口要坚决扛稳粮食安全重任，让越来越多的‘周口粮’出现在‘中国碗’里。

一、我市粮食生产的现状

我市常年粮食播种面积2000万亩以上，2018年以来，粮食总产量连续5年稳定在180亿斤以上，是河南省第一产粮大市。其中小麦常年种植面积稳定在1100万亩以上，单产1000斤以上，总产110亿斤左右，是全国为数不多的“面积超千万，单产超千斤，总产过百亿”的小麦生产大市。2022年，全市夏粮播种面积1102.27万亩，夏粮平均亩产504.9公斤，比全省平均水平高57.65公斤/亩，夏粮总产量556.54万吨，比上年增加2.5万吨，增长0.45%，夏粮总产量居全省第一位，再创历史新高。

近年来，我市认真贯彻落实《国家新增1000亿斤粮食规划》《河南粮食生产核心区建设规划》，坚持以粮食生产核心区、现代农业示范区、农业服务体系“两区一体系”建设为核心，深入开展高标准农田建设工程、农业产业化集群培育工程和都市生态农业工程“三大工程”，倾力打造全省粮食生产核心示范区。

一是坚持科技引领。我市始终把科教兴农作为“三农”工作的重要战略，做大做强了天存、地神等一批有影响力的种子企业，是黄淮流域最大的种子繁育基地。全市粮食作物良种覆盖率达到99％以上。十多项科研成果获国家、省、市科技奖项，为粮食持续增产提供了科技支撑。

二是开展示范带动。我市坚持开展绿色高产高效创建项目，起到了很好的示范带动作用。示范区内农作物生产大力推行“五统一”，即统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业，探索和推广了一套标准化绿色高效技术模式。我市已成为河南省优质专用小麦生产第一大市。

三是创新体制机制。一是农业规模经营快速推进。引导农民加快土地流转，参与农业产业化经营，发展多种形式的适度规模经营。二是农业产业化经营格局基本形成，农业集约化经营程度显著增强。三是粮食市场化水平明显提高。黄淮农产品批发市场建成了综合农产品电子商务交易及信息发布平台，形成了“从田头到餐桌”的完整产业链。

四是加大投入支撑。我市强力推进高标准粮田“百千万”工程，研究制订了《高标准粮田建设规划》，加强了农田基础设施和配套服务体系建设。“十二五”以来，全市累计建成高标准农田1000多万亩。2020年9月7日，全国农田建设工作现场会在我市成功召开，我市高标准农田建设工作得到农业农村部和省政府的一致认可。今年我市率先开工建设100万亩高标准农田示范区，每亩投资不低于4000元，进一步夯实了粮食安全根基。

二、存在问题

周口市粮食核心区建设虽然取得了显著成效，但也存在一些不足和问题，主要表现为“一多、一弱、三低”。一多：即粮食增产丰收的不确定因素增多。近年来，干旱、强降雨、大风、冰雹、冻害等自然灾害呈多发频发重发态势，病虫害也一直呈中度偏重发生趋势，粮食生产还没有从根本上摆脱靠天吃饭的局面。一弱：农田水利基础设施薄弱。主要河道防洪排涝标准整体偏低，在我市100平方公里以上河道中，达到3年一遇除涝标准的仅32条，在50-200平方公里农村小型河道中，有28条没有得到治理，机电灌溉面积仍然不足。三低：一是种粮比较效益低。农用生产资料、农业用工等价格不断上涨，加大了生产成本，导致农民种粮收益有所减少。二是农业生产组织化程度低。我市农民专业合作社主要集中在养殖、收粮、农资经营和农机等领域，粮食生产加工、流通等领域一体化合作不足。三是农业科技支撑能力低。农业科技贡献率低于全省平均水平，还有待提升。

三、建议及对策

一是全面提升粮食供给水平。优化粮食种植结构，压缩淘汰市场滞销品种，大力发展优质专用粮食，适当增加红薯和优质小杂粮的种植面积，提高粮食生产效益，做到藏粮于地、增收富民。

二是全面提升农业科技装备水平。进一步强化基层农技站建设，加强良种繁育基地建设，积极培育一批一体化的大型种子生产龙头企业。开展“互联网+”现代农业行动，搞活传统农业。

三是全面提升适度规模经营引领水平。稳步推进农村土地制度改革，积极宣传推广以土地托管为主的土地规模经营模式，引导农民依法、自愿、有偿流转土地经营权，探索建立可靠的利益联结机制，保障农民稳定收益。

四是全面提升农产品质量安全水平。大力开展农业标准化示范创建、农资打假专项整治、农产品风险评估和质检体系建设行动，探索完善粮食高产绿色技术。

五是全面提升农业经营效益水平。加快推进农村一二三产业融合发展，推进农产品加工业与农业生产联动发展；以市场需求为导向，加快种植业结构调整、大农业结构调整和农村经济结构调整；大力发展都市生态农业，认定命名一批市级都市生态农业示范园区；大力发展订单农业，重点打造一批规模化、标准化的示范性原料基地；鼓励新型农业经营主体走出去，拓展农业优势产业境外发展空间。

六是全面提升农业可持续发展水平。开展生态循环农业示范建设，推进农药化肥零增长行动，实施耕地质量保护与提升工程；强化农业项目建设，全面推进农业标准化、集约化、市场化、信息化进程。