周口市党外知识分子联谊会

一、我市县域工业经济发展现状

（一）县域工业队伍持续壮大。县域工业企业不断成长，规模以上工业队伍日益壮大。截至2022年11月，全市县域规模以上工业企业共有1447家，占全市的85.5%。全市8个县（市）规模以上工业企业均超过120家，其中，鹿邑规模以上工业企业超过300家，郸城、项城规模以上工业企业超过200家，发展后劲强大。

（二）县域工业经济不断发展。随着全市“一县一主业”集群发展计划有效实施，县域主导产业不断壮大，已形成食品加工、纺织服装、医药化工、装备制造、电子信息、新型建材六大支柱产业，带动工业经济持续增长。2021年，全市县域工业完成增加值967.15亿元，占全市工业增加值的82.8%，占全部县域GDP的33.6%。2022年前三季度，全市县域工业完成增加值762.06亿元，占全市工业增加值的81.1%，占全部县域GDP的34.0%。其中，鹿邑工业增加值超过120亿元，郸城、沈丘、太康超过100亿元。安钢落户投产，阿尔本制衣、凯旺科技、金丝猴等一大批经济效益好、带动能力强的工业企业规模不断扩大，成为县域工业经济发展的一大亮点。

（三）科技创新能力逐步增强。汇聚要素资源，叠加政策支持，县域工业企业竞争实力进一步增强。2021年，全市县域规模以上工业企业共投入研究与试验发展（R&D）经费11.80亿元，占全市的88.7%。全市县域规模以上工业企业中有研发机构的企业占比78.8%，较2020年增加23家；有研发活动的企业占比77.0%，较2020年增加51家。在科技创新的引领下，全市工业企业发展质量持续提高。金丹乳酸、乐普药业科研项目荣获省级科技进步奖，凯旺科技成功上市。

二、我市县域工业经济发展存在的问题

（一）县域工业企业规模较小。县域工业企业多是传统资源型、劳动密集型企业，规模小、分布零散，2021年全市县域规模以上工业小型企业占比82.7%，但营业收入仅占35.5%。创新能力不够，核心竞争力不强。“2021河南民营企业制造业100强”企业中，我市仅太康龙源纸业和扶沟云都铜业2家，全市县域2022年度三星级及以上企业仅29家（纳税500万以上的），仅占2021年全市县域规模以上工业企业的2.1%，其中纳税亿元以上的县域企业仅2家，纳税5000万至1亿元的县域企业仅1家，龙头企业数量明显偏少。

（二）企业经营困难增多。受疫情影响，企业用工成本增大，产销困难突出，库存压力较大，利润空间受到挤压。2022年1-11月全市规模以上工业每百元营业收入中的成本同比增加0.74元，产成品存货同比增长10.7%，利润总额下降0.3%。企业融资难、融资贵现象普遍存在，进一步制约了企业发展。

（三）产业集聚协同程度低。由于县域工业企业规模普遍较小，企业间关联程度低，配套能力差，现有主导产业的同质化现象比较严重，如沈丘、郸城、鹿邑、项城4个县（市）均以食品加工业为主导产业，扶沟、商水、太康、项城4个县（市）均以纺织服装为主导产业，产业高度趋同，带来了低水平恶劣竞争、产能过剩、合作缺失等问题。

（四）工业投资项目整体质量不高。县域工业投资项目缺乏产业补链、产业配套以及科技含量高、发展潜力大的项目支撑。2021年全市县域工业投资下降7.3%，其中亿元以上工业技改投资项目仅有14个。2022年以来在全市工业投资和技术改造工作的大力推进下，9月份起工业投资增速连续三个月高于全省水平，但支撑工业投资快速增长的新开工项目、大项目数量不多、推进慢，对工业经济增长的支撑仍然有限。

三、加快提升县域工业经济发展的建议

（一）做大存量激活潜在增量。一是助力企业平稳健康发展。全面落实好中央、省、市助企纾困帮扶政策和支持企业科技创新、智能化改造等相关政策，充分发挥政策激励引导和帮扶作用，加快政策落地见效，激发企业发展活力。二是鼓励企业转型升级。推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，激励企业增加研发投入，引导企业向高科技、高产业层次精深加工和相互融合方面发展，推动产品向产业链价值链中高端迈进，通过技术创新降低生产成本，提升竞争力。三是加大企业培育力度。做好“个转企、小升规、规改股、股上市”引导培育跟踪服务，坚持抓大不放小，加快培育龙头企业，支持成长性好、内生动力足、有条件成为业内旗舰的企业发展，培养壮大发展现状好、潜力大的中小企业，不断增强工业经济发展后劲。

（二）推进产业集群提质增效。支持各县（市）立足资源禀赋、产业基础，以“一县一省级开发区”为载体，以“一区多专（园区）”建设为重点，大力发展特色经济、配套经济、专精特新经济等，壮大产业支撑。围绕改造提升传统产业、发展壮大新兴产业、谋篇布局未来产业，着力延链补链强链，推动“五链耦合”，进一步完备产业链条、健全产业体系，加快产业集群发展。同时，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领产业发展的龙头企业，并招引大量产业关联企业入驻，加快形成创新龙头企业引领、高新技术企业助推、科技型中小企业协同发展的全产业链创新型企业集群。

（三）强化平台载体建设和支撑。用好全省关于开发区改革的相关政策，坚定深化改革，规范管理体制，推动开发区把主要精力放在经济管理、投资服务和招商引资上，通过改革增强开发区发展动力活力。从生产、服务、生活等方面对开发区基础设施建设进行全面系统规划，完善产业体系，提升工业发展档次，减少同质竞争。加快5G、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设，加快数字化建设，推动平台经济发展。加强与省内外科研院所、大专院校合作，充分利用周口院校资源，积极建设人才、研发、服务等平台，为工业创新发展提供强有力的人才和智力支撑。