——崔建军委员代表民盟周口市委会的发言

近年来，市委、市政府以高度的文化自觉和坚定的文化自信，充分发掘文化资源，以积极申创国家历史文化名城为契机，统筹推进以文化人、以文兴业，着力打造“道德名城、魅力周口”，用璀璨文化之光照亮高质量发展之路，用真抓实干书写城市发展的崭新篇章。

一、基本情况

周口历史悠久，人文荟萃，素有“华夏先驱，九州圣迹”之美誉，是黄河文化的重要发祥地之一，形成了伏羲文化、姓氏文化、农耕文化、城寨文化、会馆文化、漕运文化、关公文化、老子文化、女娲文化、红色文化等优质资源，留下了太昊伏羲陵、平粮台遗址、孔子弦歌台、时庄遗址、关帝庙、太清宫、老君台、女娲城遗址、大程书院等文化遗产，是中国书法之乡、戏曲之乡、杂技之乡。2022年2月，市委、市政府立足实际、着眼长远、审时度势，决定“申报创建国家历史文化名城”。

（一）成立组织，高位推动。成立高规格的历史文化名城申报与保护工作领导小组和申报工作指挥部，设立了周口市历史文化名城传承保护中心，进行高位推进，为国家历史文化名城申创和文物资源保护利用提供了坚强的组织保障。

（二）科学编制保护规划。编制《周口历史文化名城保护规划》和申报文本，制定了历史建筑保护修缮图则，为全过程实施申创工作提供了重要遵循。

（三）有序申报历史文化街区。已申报川汇区周家口南寨、淮阳区老淮中、淮阳区人民街、黄泛区农场场部旧址等4条历史文化街区，并对历史街区文化价值和特色进行梳理、总结、提炼，划定街区保护范围总面积69.36公顷，街区核心保护区21.32公顷，建设控制地带48.04公顷，为开发建设与申报奠定了基础。

（四）加快推进历史文化资源的普查认定。全面启动市域范围内历史文化资源普查认定工作，目前已公布历史建筑201处，确定图则编制历史建筑名单39处，不可移动文物3880多处，馆藏文物十余万件，国家、省级非遗项目62个，为申报国家历史文化名城提供了基本支撑。

二、存在问题

（一）个别文化遗产的权责需要进一步梳理。据了解，目前尚有个别文化遗产的权责还不够明晰，影响文旅产业的整体规划和协同管理；文化产业发展规划与城市建设发展等专项规划还需要更好结合。

（二）保护开发利用水平需要进一步提升。在城市建设中，对历史风貌、空间格局和相互依存的自然环境及社会环境的保护重视不够；修旧如旧速度尚需加快；开发力度需要进一步加强，地域特色还需要进一步彰显。

（三）投入力度需要进一步加大。文物普查保护专项费用难以满足日益增长的工作需求，测量、拍照、鉴定检测等专业设备较为落后；基础设施不够完善，大多历史文化街区周边配套不健全，有的地方还存在软环境不优、管理服务不到位等现象。

（四）专业人才队伍需要进一步增强。专业人才年龄结构不优，专业技术岗位较少，高端人才不足；传统历史文化产业人才断层现象比较突出，新兴文化产业人才总量、结构、素质还不能适应产业快速发展的新要求。

（五）宣传力度有待进一步加强。申创国家历史文化名城对于更好地传承周口历史文脉、推进城市更新、提升城市形象、扩大城市美誉度和影响力具有重要意义，是一项惠民利民的大好事。我们虽然进行了有力宣传，但目前尚未达到家喻户晓、人人参与，还存在着市民群众参与度不够的现象。

三、几点建议

（一）规划先行，提升完善历史文化街区发展规划。一是科学编制、不断完善提升历史文化街区、古城古寨古建规划，切实把优秀文化资源的保护、开发发展与各类专项规划有效结合。二是理清职能，明确权责，加快文化资产的移交划转，确保文旅产业的整体规划、协同管理和提档升级。三是突出城市特色。在城市重要地段设立周口本土名人或能够代表我市历史文化元素的标志标识；在建筑设计、新建街道取名、老旧街道更名时注入历史文化元素，彰显周口厚重文化内涵。

（二）打造品牌，提高文旅资源保护开发利用水平。一是设立开通“周口优秀历史文化信息平台”，使公众可以通过互联网轻松了解我市优秀历史文化。二是丰富旅游形式。在历史文化街区、古镇古寨、文化广场等举办形式多样的非遗展演、民俗活动等，突出地方特色，留住游客记忆。三是打造具有周口特色的文创产品。学习借鉴外地经验做法，策划推出如“老家河南·周口是源”、“沙颍明珠·周口印象”、“弦歌台·读书赏荷”等展演活动，叫响富含我市历史底蕴的文化品牌。

（三）加大投入，完善文化产业投融资机制。一是跑部进省，积极争取各类政策性资金；紧盯资本市场，选择性融资，用好用活市场化资金。二是政府投融资平台积极参与，调动社会力量，引进民间资本，强化投融资，大力支持文化事业和文化产业创新发展。三是适时启动文化消费补贴，引导文化消费，释放文化消费潜力。

（四）加强专业队伍建设，为文旅融合发展提供人才支撑。一是加强对现有人员的培养培训，更新知识、积蓄动能，不断提高其业务能力和专业水平。二是优化编制，充实人员，增加高中级专业技术岗位，为专业人才发挥更大作用提供广阔空间和平台。三是加大专业人才引进力度，壮大高端人才队伍，不断适应我市历史文化发掘、文化产业快速发展的新要求。

（五）进一步加大宣传力度。一是组织文人墨客大力发掘优秀历史文化题材，积极编写周口故事，多出产品、多出精品。二是借助新媒体、新技术讲好周口故事，让优秀传统文化活起来、潮起来、火起来。三是要充分利用视频网站的影响力，通过网络达人等，进行广泛宣传，让更多受众感知周口、了解周口、讲述周口，不断提升周口的知名度，助推国家历史文化名城申创工作。