——郑立冬委员代表民建周口市委会的发言

周口国家农高区地处黄淮平原腹地、豫皖两省交界处，在周口国家农业科技园区和郸城高新技术产业开发区基础上进行建设。2021年8月，召开周口国家农高区建设领导小组第一次会议，明确提出了周口国家农高区“四区一基地”的建设思路和发展方向。2023年7月，省委编办批复了周口国家农高区管理机构，为周口国家农高区高质量发展奠定了基础。

一、发展现状

（一）汇聚创新要素，强化科技支撑。周口国家农高区规划面积118平方公里，按照核心区和示范区两个层面进行设计，总体布局为“一带两核四区”，一带是产业融合发展带，沿洺河布局农业一、二、三产业，示范带动产业深度融合发展。两核即科技创新核心区，集聚科教资源，建设研发中心，发展科研基地，打造人才高地和创新高地。农产品精深加工核心区，围绕小麦、玉米、甘薯发展精深加工业，完善产业链条，打造产业高地。四区即标准种植示范区、创意农业展示区、和美乡村示范区、智慧仓储物流区。

（二）深化科技合作，强化招才引智。周口国家农高区与河南农业大学合作共建河南现代农业研究院，与省农科院合作共建郸城分院，与市农科院合作共建周口现代农业研究院，正在建设农业科技学院。累计建成国家级研发平台10个、省级研发平台24个、创新创业平台2个、公共科研平台5个，有40家企业与清华大学、中国农科院等40多家高校和科研院所开展技术合作，累计解决技术难题120余项。先后承担国家“863”计划6项、省重大科技专项11项，荣获省级以上科技进步奖27项，促进科技成果转化134项，授权国家发明专利1600余件，其中18项核心技术达到国际先进或领先水平，L-乳酸产业化关键技术等4项技术填补了世界空白，荣获国家科技进步二等奖。

（三）培育产业集群，拓展产业链条。围绕小麦、玉米、甘薯形成了“品种繁育—科学种植—精深加工—副产物综合利用”三大产业链条。培育规模以上企业79家，其中产值亿元以上企业35家，高新技术企业36家，农业产业化国家重点龙头企业2家。全国农村一、二、三产业融合发展先导区，国家农村产业融合发展示范园和省级田园综合体等项目正在实施。

二、存在问题

（一）科创平台不够完善。周口国家农高区内还没有以小麦品种选育繁育为主的省级、国家级公共研发平台，急需建设小麦种质资源库、生物育种分中心、综合实验室等平台。缺少涉农高等院校支撑，不能完全满足农高区科技创新需要。

（二）各类专业人才紧缺。周口国家农高区建设人才紧缺，特别是小麦领域高层次人才，需要集聚资源给予支持，加快人才培养。

（三）智能化水平有待提升。农业新业态、新技术、新模式、新装备发展应用相对滞后，现代农业示范带动作用不强。为确保“藏粮于地、藏粮于技”的战略落到实处，需要发展数字农业，实施智能农机、物联网、互联网、无人机等，率先实现农业现代化。

（四）多元创新投入力度不足。周口国家农高区的创新投入主要依赖各级政府财政资金和科研项目，经费明显不足。面对新的发展阶段和发展格局，园区亟需构建投融资平台，推进科技创新与科技金融融合发展。

（五）错位竞争共享发展较差。部分园区缺乏深加工等配套产业，产业多集中在农产品种植环节，产业发展过于单一，园区缺乏竞争优势，出现同质化现象，影响了园区之间的协同创新和协调发展，导致园区的整体经营效益不够显著。

三、意见建议

（一）大力支持园区农民创新创业。降低创新创业门槛，着力培育创新人才和创业带头人。按照就地就近原则，将园区带动农民就业创业与乡村振兴、新型城镇化产业支撑、现代农业高质量发展和区域经济优势特色相结合，优化资源配置。推动“产学研用推”协同创新，提供农民创新创业、就业增收的体制和机制保障。构建农民利益联结机制，推动核心区农民就业增收与示范区、辐射区产业发展形成良性互动关系，推广复制“园区+企业+合作社+农户”“园区+村集体经济+农户”等多种利益联结模式。

（二）持续加强农业科技创新投入力度。支持周口国家农高区申办涉农高校和职业技术学院，加大农高区国家级科研平台扶持建设力度。加大基础研究、应用研究和联合研究的财政投入力度，优化财政支出结构，对企业基础研究投入实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，形成持续稳定的投入机制。提升不同层次主体对农业科技创新投入的力度，提高园区科技创新成果转化应用能力，形成科学研究高水平投入带动农业科技园区高质量发展的良性循环。

（三）坚持“育繁推一体化”种业发展理念。依托河南省农科院、周口市农科院，建设周口小麦种质资源库。以现代农业小麦综合试验中心建设为依托，开展以小麦为主的农作物新品种培育、新品种试验示范、良种繁育基地建设和小麦全产业链创新发展，强力培育小麦种子新产业，大力培育种子龙头企业，解决好种子“卡脖子”问题，在全国叫响周口小麦育种品牌。

（四）强力推动全产业链粮食精深加工业。实施“特”“优”战略，大力实施三链同构，以标准化、有机化、智慧化为重点，提升建设10.6万亩高标准农田，构建全过程、全链条、可追溯的小麦、玉米生产管理加工经营体系，擦亮周口优质高效农业名片。加强小麦、玉米的功能性开发，构建“面粉-面制品-功能性食品-生物制品”多级价值产品体系，提升产品附加值和科技含量，以精细化的产品定位满足多样化的市场需求，提升农业综合效益和竞争力。