——迟恒伟委员代表农工党周口市委会的发言

周口作为河南省内河航运资源最集中最丰富的省辖市，具备良好的水陆联运基础，大力发展临港经济有利于促进新旧动能转换和打造新的经济增长极。

一、发展现状

我市围绕前瞻30年、编细15年、编实“十四五”要求，编制《周口中心港区总体规划》等15项规划。按照规划布局建成规模性港口9个，泊位94个，其中千吨级泊位56个、500吨级泊位38个，拥有航运企业18家，省际运输船舶1800余艘，从业人员2万多人，相继开通了14条国内集装箱航线和10条国际集装箱航线，“1+9”港口体系基本形成。以安钢产能置换（周口）项目、益海嘉里现代食品产业园项目为龙头，吸引上下游企业、相关服务业企业加入，积极培育装备制造、粮油加工、流通贸易为主导的新兴临港产业集群。2023年，周口港完成港口货物吞吐量4081万吨，同比增长23.5%；完成集装箱吞吐量10.54万标箱，同比增长163%，已成为河南省第一内河大港。

二、存在问题

（一）航道通行效率偏低，多式联运发展滞后。一是沙颍河航道部分船闸通航能力和桥梁通航净空高度阻碍集装箱船舶大型化。二是部分船闸和航道不具备夜航条件，影响通行效率。三是郑合高铁、平漯周高铁等疏港铁路未直接进入港口，周口中心港进港铁路专用线进度迟缓，集疏通行能力有待改善。

（二）航运资源集聚不足、产学研协同待加强。一是周口内河航运规模化、集约化程度不够，科技专项设立少，产学研协同创新不强。二是企业研发平台覆盖率低，企业自主创新能力相对薄弱。三是高层次、多领域航运专业人才缺乏，船员多为大专及以下学历。四是船闸管养经费没有保障，部分船闸和枢纽年久失修，影响内河航运高质量发展。

（三）装备智能水平较低、服务管理能力滞后。一是周口内河港口引进的固定式装船机等港航装备以机械化为主，智能化水平低。二是船舶航运活动排放的油污、垃圾等有害物质污染内河航道，新能源设备、船舶数量较少。三是临港仓储物流园区用地受限，可用于建设仓储物流园区的集中连片土地不足。

（四）临港经济基础薄弱、产业结构仍需完善。一是支柱产业少，临港经济规模小。主要以食品精深加工、新材料产业及港口物流仓储为主导，产业规模及数量需进一步壮大。二是外运货物品未充分利用周口市食品加工、纺织服装等产业资源。三是在船舶修造、造纸、火力发电、大件制造、工程机械生产等港口枢纽偏好型产业集聚方面，还有待完善。

三、意见建议

（一）坚持规划引领，实施港口集群发展。一是积极推动贾鲁河、涡河三期、汾泉河、新蔡河等航运开发项目，构建便利高效的航道网。二是建议出台《支持周口临港经济发展的若干意见》，在财政专项资金、项目布局、土地环保等要素保障方面给予支持。三是加大宣传力度，通过组织召开国际、国内港航论坛，推动周口港进一步融入国内港航大货运体系。四是建立会商机制，统筹解决设施建设、航道畅通、政策制定等相关问题，促进阜阳复线船闸加快建设，解决亳州碍航桥梁改造问题，建立集装箱运输上下游联动互惠机制。

（二）强化平台保障，提高运营服务水平。一是引进培养复合型航运人才，加大航运人才招引力度。通过校企合作等形式，支持高校培养应用型船员。二是“走出去”与“引进来”相结合，组织航运企业到沿海、沿江港口学习先进的管理经验和组织形式。引进优质航运企业来周注册登记，优化本地航企的企业规模、市场竞争能力。三是提升由中国港口协会、省发改委、省交通运输厅与周口市联合主办的全国港口行业多式联运大会规格，通过持续高水平办会，积极谋划引进现代物流龙头企业。

（三）建强基础设施，提升航道服务能力。一是抢抓江淮运河通航新机遇，加快实施沙颍河航道“四升三”工程，争取将贾鲁河通航工程等纳入国家内河水运重点建设工程。二是加快推进周口港一站式智慧监管平台项目、沙颍河（周口至省界段）智慧航道工程，建立清晰的航道标志、夜航导航设施，推进航道运行状态智能化监测、数字化监管。三是推进现代多式联运枢纽建设。加快实施港口铁路专用线、疏港高等级公路进港工程，推进港口集疏运体系建设，创建国家级示范物流园区及建设港口型国家物流枢纽承载城市。四是加强水资源管理。持续推进地下水超采综合治理，合理开发利用地表水，保障河道生态流量和航运需求。

（四）推动产业优化，打造临港产业集群。一是持续拓展联接发达经济体的国际新航线，加快申建周口港口保税物流中心、进境粮食指定监管场地、综合保税区，申报水运口岸，建立跨境电商孵化、发展、壮大服务平台，支持跨境电商在全球建设布局公共海外仓。二是建设体系完善的物流中心和分工合理的物流配送中心，积极发展第三方物流企业；探索发展金融保险、运输代理、船舶修理、航运交易等业务，促进港口产业结构的优化升级；建设航运、生态、旅游、文化等融合发展的美丽航道。三是大力发展口岸物流、保税物流、船舶维修制造等业务，加快推进大宗商品、食品加工、钢铁深加工等临港偏好型产业向港口集聚。四是通过建立联盟、协会或合作机制，鼓励临港产业集群和产业链上下游企业在信息共享、技术合作、资源互补等方面协同发展。