——李平原委员代表周口市工商业联合会的发言

2023年以来，习近平总书记强调，“要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展”，这一系列重要论述为新时代政商交往确立了界限、树立了标尺，也为新时代经济高质量发展创造了有利条件。

一、我市营商环境发展的现状

近年来，我市以打造“六最”营商环境为目标，深化“放管服效”改革，深入推进“万人助万企”活动，实施营商环境“1+21”优化提升行动，先后出台《周口市营商环境管理暂行办法》等文件，企业开办实现了“一网、一窗、一次申报、零成本1日内办结”，办事材料、办事时间实现了大幅度的压缩，基本实现了“大厅之外无审批”。截至2023年底，全市实有市场主体86万户，居全省第3位，较2022年底增长4.43%，优化营商环境工作取得了明显的成效，全市经济发展保持了良好态势。但是，总体来看，仍有不足之处：一是营商环境配套改革需要继续深入；二是企业权益保护力度需要进一步加强；三是政企沟通渠道作用需要进一步发挥；四是政商交往界限需要进一步清晰。这些问题在一定程度上影响了市场主体的生产积极性。

二、意见建议

一是规范法度。加强项目投资、招标投标、社会管理等重点领域的政务诚信建设，向社会和市场主体作出的政策承诺以及签订的各类合同要严格履行，建议政府牵头清理拖欠市场主体账款、未履行承诺、不兑现政策等情况，专项治理欠薪和清欠企业账款工作，让诚信和法度成为我市营商环境的鲜明特质。

二是畅通渠道。充分运用“监督一点通”“12345”等政务服务便民热线，大力发挥企业投诉处理机制和营商环境投诉中心作用，广泛收集经营主体意见建议，着力解决企业反映强烈的问题，推动政企沟通常态化、制度化、规范化；发挥工商联在政企沟通中的优势和作用，以推动全面构建亲清政商关系为着力重点，创新开展“政企面对面”“亲清直通车”等活动，把市场主体和商协会意见建议作为制定涉企政策的重要参考。

三是广泛参与。积极回应民营企业对优化营商环境的关切，在全社会营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围，形成全社会广泛参与、各部门合力协作的机制，为民营经济发展营造良好条件；及时解读支持民营经济发展政策，加强对民营企业和民营企业家的正面宣传，引导全社会正确认识民营经济的重要贡献和积极作用，廓清思想迷雾，弘扬企业家精神，为企业家成长创造良好环境。

四是合规经营。支持引导民营企业形成现代化的治理模式和运营方式，不断增强企业稳健经营、守法合规经营的意识和能力；开展守法诚信教育，着力防范民营企业内部腐败行为，构建企业源头防范和治理腐败的体制机制，推进法治民企、清廉民企建设；依法保护民营企业和民营企业家合法权益，深化涉案企业合规改革，拓展涉案企业合规改革适用范围，让改革成果惠及更多企业。

五是严惩违规。加大监督治理力度，精准发现和依法查处破坏营商环境的问题，强化廉洁典型示范引导，健全“权力清单”“责任清单”“负面清单”，以政企共抓为手段，从严规范党员干部行使权力，教育引导企业家崇廉尚德，使“亲”与“清”成为政企双方共同的价值追求。