市政协经济委员会

按照工作安排和部署，市政协副主席、市工商联主席赵万俊带领市政协经济委员会及有关部门分管同志和部分市政协委员赴东莞、惠州、杭州、合肥就发挥商会平台作用，助推我市十大特色产业集群发展进行了考察调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我市积极组建行业商会、异地商会，培育和发展中国特色商会组织，为招商引资搭建重要信息平台，为加快周口市高质量发展提供了巨大动力。目前商会建设呈现良好态势，已指导成立商会205家，其中行业商会44家，异地周口商会161家（包括筹备组），异地商会中市本级异地商会102家、县（市、区）异地商会59家，基本实现了各行业、各地域的全覆盖，形成了周商力量的大联合、大团结，为通过商会吸引更多的外地优质企业来周投资，团结和引导各商会积极参与周口经济社会建设，助推我市十大特色产业集群发展奠定了坚实的组织基础。

（一）商会党建工作稳步发展。近年来，市委、市政府主要领导高度重视周口商会党建工作，截至目前,已批准市乡村产业发展企业商会、南宁周口商会等55家商会成立了党支部，进一步推动党的组织和工作在全市商会组织中的有效覆盖。2020年开始，周口市委再创先例，分批选派19名二级巡视员担任北京周口企业商会、郑州市周口商会等异地商会党建指导员，负责党建指导、招商引资等工作，确保党旗在商会组织高高飘扬。

（二）服务招商引资成果丰硕。近年来，我市以异地周口商会成立为契机，在上海、北京、天津等地举办了多场周口市情说明会暨项目签约仪式，累计投资项目181个，投入资金1106.29亿元；举办三届周商大会和6次“情系家乡周口行”活动，三届周商大会，异地周口商会回归周口，带回项目96个，金额887.4亿元；各地异地商会会长示范带动，强力推进“周商回归”工程，合肥周口商会会长丁红伟投资2亿元的河南蕴智科技公司信息技术项目、杭州周口商会会长蒋威风投资8亿元的中原农博城项目等均已落地。

（三）助力招才引智初见成效。2020年以来，我市依托异地周口商会，在北京、上海、大连、南宁等地建立驻外人才工作站，全面搭建“双招双引”平台。大连周口商会（周口市委驻大连人才工作站）、合肥周口商会（周口市委驻合肥人才工作站）积极发挥招才引智“桥头堡”作用，积极推动筹建“伏羲实验室”。该实验室40多位省内外首席科学家、专家参与，重点围绕服务周口国家农业高新技术产业示范区、生物经济产业园、生物可降解新材料产业园、生物医药产业园的建设和高质量发展，拟入库各类新技术、新成果50多项，为周口产业集聚和可持续发展汇聚前沿科技优势，提供强大智力支持。

二、需要提升的方面

（一）商会发展不平衡。就全市来看，市级商会发展较为迅速，商会数量与兄弟地市相比，居全省前列，而县级商会建设相对滞后；就行业布局来看，传统行业商会数量较多，新兴产业领域和高科技产业领域中成立行业商会较少，十大百亿级特色优势产业中仅纺织服装产业成立了行业商会；就作用发挥上来说，经济发达地区异地商会作用发挥较好，其它地区异地商会发挥作用不甚明显。

（二）商会建设任务重。近年来，虽然市委、政府大力倡导异地周口（县市）商会建设，积极促成异地周口商会成立发展，但仍有许多城市商会还在筹备阶段，建立商会的任务还很重，我们对异地商会建设缺乏健全的引导和服务机制，全国各地周口（县市）商会之间也尚未建立有效的互通互联机制。

（三）平台建设待加强。驻外人才工作站是我市开展“双招双引”的重要平台，目前只依托部分异地周口商会成立了人才工作站，还没有在所有成立异地商会的地区实现全覆盖。

三、工作建议

（一）健全联系指导机制。加强对商会的指导、引导和服务，不断完善市委、政府主要领导联系商会制度，加强与商会的沟通联系，进一步加大支持力度，帮助解决商会建设发展中存在的突出问题，指导商会健康发展。持续开展选派党建指导员工作，指导商会党支部发挥政治引领功能和战斗堡垒作用，健全思想政治教育的工作机制和方法载体，以高质量党建推动民营经济实现高质量发展。因地制宜推进行业商会合理布局，有重点地在十大百亿级特色产业中组建一批在国内外具有较强代表性的商会。扎实推进异地周口商会建设，积极促成英国、美国等境外周口商会成立，做到省级全覆盖、市级联成网、取消空白面、国外有影响。

（二）营造良好发展环境。深入贯彻落实市委、市政府《关于支持周商周才回乡创业发展的意见》（周发〔2021〕4号）精神，在异地商会、在外周商回乡创业兴业的各领域各环节给予全方位的政策优惠、政策服务和政策保障；对作出重大贡献的杰出周商代表，加强宣传表彰，真正使大家干事有平台、兴业有舞台、贡献有荣誉，从而吸引更多企业参与周口建设。

（三）充分发挥商会功能。一是依托异地商会精准招商。围绕周口十大百亿级特色优势产业集群发展定位、产业规划和资源优势，依托异地周口商会，在长三角、珠三角、京津冀、港澳台等地举办市情推介活动，开展精准对接，重点引进汽车零部件产业、美妆产业、聚乙烯新材料产业、特种钢材产业等十大百亿级特色优势产业的龙头企业。依托异地商会平台，大力推进周商回归工程，鼓励支持周商返乡创业回馈家乡，服务全市招商引资大局。二是发挥行业商会优势。积极发挥行业商会资源优势，聚焦推动十大百亿级特色优势产业发展，做好以商招商。支持有代表性的民营企业围绕三大战略性新兴产业、十大百亿级特色产业等牵头建立商会组织，规范运行机制，创新服务手段，扩大会员覆盖，推动民营企业集群壮大、补链增效。依托周口市服装纺织行业商会，筹建周口市纺织机械产业园，引进发展印染、高档服装和产业用纺织品等短板环节，加大终端产品拉动，补足补全产业链条。三是启动境外招商。加快境外商会筹备步伐，利用美国、香港、澳门等境外商会揭牌契机，开拓境外招商渠道，搭建政府、商会、企业投资合作平台，主动“走出去”，亲自“请进来”，吸引全球合伙人投资周口。开展专业经贸交流活动，积极对接合作项目，尤其是围绕香港金融方面的优势，探索香港有关基金在周口落地模式，与城投合作设立专业园区或产业投资基金。

（四）强化人才技术支撑。按照“五个一”（每成立一家商会，就成立一个党支部，建设一个人才站，设立一个商务服务中心和维权服务中心）标准，推动各商会、人才工作站有序成立，为商会切实发挥作用，开展“双招双引”等工作打下坚实基础。推动“伏羲实验室”建设，力争建成聚高才、引大智的专业新平台，全面提升周口科技创新能力，助力周口高质量跨越发展。