市政协教科卫体委员会

按照市政协统一安排，市政协副主席闫淑娟、程若光带领调研组前往淮阳区、商水县开展专题调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

电子商务企业总量不断扩大。全市现有电子商务备案企业644家。其中河南阿尔本制衣有限公司正在参评国家级电子商务示范企业，省级电子商务示范企业9家，市级电子商务示范企业35家。电子商务交易总额逐年提升。近年来，我市电子商务呈现着良好的发展态势。止于2022年底，在疫情多点散发、需求收缩等多重压力下，我市电子商务各项指标逆势增长，全年实现电子商务交易额514.1亿元，同比增长20%。网络零售快速发展。据第三方数据显示，2022年，全市全年网络零售额65.28亿元，居全省第11位；零售量36428.1万件，居全省第6位。其中，抖音直播电商在我市发展迅速，2022年度我市抖音直播零售额占比居全省第4位。跨境电子商务增幅较快。目前全市具有进出口业绩的跨境电子商务企业50余家，截至2022年底，全年跨境电商交易额36676.9万美元，同比增长77.5%。其中出口交易额34724.2万美元，同比增长89.1%，进口交易额1952.7万元，同比增长-15.1%，进出口交易总额增幅居全省第1位。

二、存在的问题

（一）电商发展的基础设施建设较为落后。目前，我市的电子商务业务主要依托现有实体经济的物流渠道和电子商务平台，如依托淘宝、抖音开设直播间，利用京东、韵达等现有物流渠道进行收发货，没有系统性的形成适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。产业电商化质量不高，农业以区域内配送为主，网上业务规模不大，电子商务与快递物流协同发展不紧密，造成货单量小，物流成本高。

（二）缺乏品牌效应支撑，电商产品优势不明显。从事电商行业的企业和个人分布零散不够集中，未能实现电商产业集群发展，缺乏标准化、规模化、品牌化的深加工电商销售产品和农特产品。大部分农产品都是处于自产自销状态，没有形成规模化、品牌化的销售推广，商品供应呈现季节现象。

（三）缺少信息沟通交流，资源共享差。现在电商发展所面临的是直播电商与入驻电商产品企业信息不对称；电商与快递物流企业信息不对称；电商职业培训机构与渴求参加培训人员信息不对称，如入驻电商企业管理人员、农村宝妈、刚就业要掌握电商方面知识的大学生等。参训信息资源共享的渠道不畅通，总之，全市缺少统一的信息沟通交流平台，不能很好地把电商平台、商家、培训机构、快递物流、用户等几家资源集中在一起，通过交流平台各取所需、资源共享。

（四）电子商务人才匮乏，人员素质急需提高。电商行业发展速度快，学校的培训课程跟不上电商行业的发展进程，且校内培养的电子商务人才实操能力与企业市场需求错位。部分乡、村经济发展落后，产品结构单一，缺少产业支撑和适合网销的产品，对利用经营村级电子商务服务站点返乡创业的人才缺少利润驱动，缺少有施展能力的积极性和平台、事业、环境、待遇等留不住人才导致部分回乡创业人员重返城市务工。

三、意见建议

（一）加强统筹规划，加快推进基础设施建设。建议政府增加投资，充分重视电商在数字经济发展中的重要作用，从打基础利长远的角度，做好产业园区规划、劳动保障体系建设、品牌培育和信息基础设施、物流基础设施建设，形成电子商务的全链条产业。在资金方面予以支持，营造利用小微电商投资创业的发展环境，对在模式创新、吸引就业等方面有突出贡献的企业予以重点培养、重点支持，引进一批具有引领示范效应的知名电商企业，孵化一批服务本地经济的品牌电商企业。

（二）增强品牌效应，加快农产品信息标准化建设。坚持“产品做优、以特制胜”的思路，筛选细分“名、优、特、新”产品，确定各类农副产品及工业制品电商上线产品名单，与淘宝农产品特色店、农购网小程序、周口扶贫商城、中原银行吃货地图、农产品特色店等龙头电商企业建立战略合作关系。招引电商知名企业深度合作开发线上新产品，通过淘宝、社区平台和本地个人网店全网销售。其次，还应树立长远意识，为产品贴上标签，保障产品的品质，引导改变传统模式，扩展企业销售渠道体系整合、企业品牌塑造及营销推广等多层面发展。同时应着力打造品牌的特点，赋予农产品一定的文化内涵，能带给消费者一种健康而美好之感。

（三）搭建信息交流平台，优化电商综合服务。完善电商服务设施，推动县域电商公共服务中心、电子商业协会、乡镇级电商服务中心等投入运营，整合全市电商服务企业资源，发挥好品牌培育、电商孵化、电商培训、网销网购、数据统计、便民服务等综合服务功能，为企业提供更加良好的发展环境。定期组织多种形式的电商选品座谈会、消费者维权听证会、电商经验交流会等，邀请我市知名电商企业，网红直播电商、电商培训机构参加交流互动，讨论在电商化转型道路上遇到的困难，分享成功经验，达到互帮互助，团结协作。

（四）培育引进专业人才，提高人员素质。加大电商人才引进力度，依托全市人才“归雁”工程，充分发挥电商园区功能和行业协会职能，打造电子商务人才培训与孵化中心、创业创新基地和实训基地，为返乡创业人才提供场地、技术和平台孵化服务，吸引人才回乡创业。推动电商人才培训计划落实，创新电商人才培训模式，鼓励市内高校、职业技术学院结合办学定位，针对市场需求，创新电子商务课程培训方案，做强电商人才培训，推动校企对接，探索产学联动，培养专业化、复合型电商人才。瞄准市场需求，探索定向培养方式，开展政府、高校、协会、企业合作，建设实用型人才培养基地，为企业输送理论扎实、实操技能过硬的电商人才。