市政协经济委员会

按照市政协工作安排和部署，市政协副主席、市工商联主席赵万俊带领市政协经济委员会及有关部门分管同志和部分市政协委员赴淮阳区、太康县对加强民族团结进步的宣传教育工作进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

周口市有回、满、蒙古等33个少数民族，少数民族总人口20.69万人。其中，回族人口19.56万人，居全省第一位，是全省民族工作任务较重的省辖市之一。

近年来，我市以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，秉持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的理念，推动民族团结进步创建宣传教育走深走实，让中华民族共同体意识根植各族群众心中，不断开创民族团结进步事业新局面。

（一）坚持党建引领，夯实创建思想基础。一是坚持高位推动。中央民族工作会议召开后，立即召开市委常委会进行专题学习，并于2021年12月召开市委民族工作会议，制定下发《关于以铸牢中华民族共同体意识为主线 推进新时代党的民族工作高质量发展的实施意见》《关于开展民族团结进步创建工作的指导意见》等指导性文件。二是建立宣传教育常态化机制。把民族宗教政策法规纳入各级党委政府中心组理论学习内容、纳入各级党校培训课程，开展“万名党员进党校，锤炼党性强素质”活动。近年以来，全市共培训村党组织书记10320人次、驻村第一书记3606人次、专门负责民族宗教工作的乡镇干部1357人次，共发放宣传学习材料2万余份，打造了一支忠诚干净担当的高素质民族工作队伍。三是深化培根铸魂教育。利用吉鸿昌将军纪念馆等爱国主义教育基地开展理想信念、爱国主义宣传教育，引导各族群众听党话、跟党走。在全市各级各类学校开展“铸牢中华民族共同体意识”主题教育活动，坚持将民族团结教育融入思政课，增强师生对中华民族共同体的认同。开展民族团结优质课件评比和中华民族共同体意识主题征文活动，收集汇总课件40个、主题征文48篇，部分课件和征文参加全省评比。

（二）坚持宣传教育，搭建创建工作平台。一是聚焦重点任务，营造氛围。以举办第九届全省民族运动会为契机，充分运用声、屏、报、网、端、微等手段开展宣传，推出《团结花开沙颍河畔》等新闻稿件1800余篇（条）。举办全市民族团结进步事业成果展，通过图片展板、书画艺术作品等形式，全面展示我市民族工作务实举措和成果亮点。二是实施中华优秀文化惠民工程。组织开展“红石榴大舞台”等文化活动200余场，持续增进各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。三是以历史底蕴涵养中华民族共同体意识。打造“考古周口”“典籍周口”系列突出周口文化符号的活动品牌，编纂出版《周口历史文化典籍丛书》《周口历史文化简明读本》等出版物，全方位、深层次介绍周口历史文化，讲好各族人民团结奋斗的周口故事。在城市规划和设计群众休闲娱乐场所过程中，建设一批中华民族共同体宣传教育长廊、文化广场、成果展室等，树立和突出周口文化符号和形象，使各族群众在文化滋润中不断增进认同。

（三）坚持全面“三交”，推动创建融合发展。一是构建相互嵌入式社会结构。在城区改造中，做好单一民族相对聚居区域群众的思想引导工作，推动各民族逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。二是加强城市流动人口服务管理。把少数民族流动人口纳入城市流动人口服务管理体系，纳入共建共治共享的社会治理格局。建立了城市民族流动人口数据库，实行动态管理。淮阳区在朝祖庙会期间，创新“三统三共三规范”少数民族流动人员管理方式，将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，构建嵌入式社会结构和社区环境。三是启动豫疆学校结对共建工作。依托对口援疆项目，搭建交流交往交融平台，与新疆伊吾县19所中小学校建立结对帮扶，共享教育资源，共同发展进步。

二、存在问题

（一）工作中还存在惯性思维。中央民族工作会议召开后，民族工作的对象、范围、任务和职责均发生变化，有的同志对新的民族政策理解不够深、不够透，思想上还存在模糊认识、错误观念、惯性思维，靠老经验来落实任务。

（二）民族团结进步创建工作品牌不够突出。在民族团结进步创建中，存在本地历史文化融入不够、没有打造出周口特色的民族团结进步创建品牌。同时，民族团结进步创建缺少资金保障，全面推进民族团结进步创建工作只能是“心有余而力不足”。

（三）民族工作力量薄弱。中央民族工作会议的召开，拓展了民族工作覆盖的广度和深度，民族工作任务日益加重。但在机构改革过程中，县级民族工作部门大部分被并入统战部，市县民族工作力量普遍不足，与日益繁重的工作任务不匹配。

三、改进措施

（一）加强教育培训。坚持常态化培训，对党政干部、民族工作干部、少数民族代表人士开展常态化分层分类培训，及时纠正思想上存在的模糊认识、错误观念、惯性思维，增强做好新时代民族工作的责任感使命感，提高对新时期党的民族理论政策的理解和把握，增强做好新时代民族工作的自觉性主动性，提升对新时代党的民族工作的认识水平和搞好民族团结的能力，始终确保新时代党的民族工作的正确方向。

（二）打造工作品牌。在我市老子文化、伏羲文化等与铸牢中华民族共同体意识相结合方面开展研究，推动中华优秀传统文化与新时代党的民族工作深度融合，进一步铸牢中华民族共同体意识、构筑中华民族共有精神家园。加强经费保障，增加民族团结进步创建专项经费预算，扶持打造一批铸牢中华民族共同体意识示范单位，重点培育一批在弘扬社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、红色革命文化等方面成效突出，在教育引导各民族群众铸牢中华民族共同体意识方面能够发挥独特优势的民族团结进步教育实践基地和中华文化主题公园，使之成为新时代周口民族工作品牌。

（三）加强机构建设。坚持新时代好干部标准，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的专业队伍，充实到市县乡三级民族工作部门当中，确保民族工作有效运转，确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。