市政协民族宗教与港澳台侨委员会

一、我市生物与医药产业发展的基本情况

周口市委、市政府高度重视生物医药产业的发展，持续把生物医药作为三大战略性新兴产业之一加以培育，积极谋划以“一区两园”为支撑的生物经济产业布局，使我市生物医药产业走上了高速发展的“快车道”。目前我市拥有医药工业企业38家，其中，医药制药企业18家，康养用品及中药材加工企业11家，医用防护用品企业9家；从业人员达7535人，行业规模居全省第五位。医药批文891个，包含原料药批号46个，化学药批号453个，中药批号392个。创立自主品牌47个，合作品牌23个。目前，我市生物医药产业集群集聚效应日趋明显，龙头企业带动作用不断增强，科研创新能力逐步提高，为周口市经济社会发展做出了应有贡献。主要表现在以下几个方面：

一是产业集聚效应日趋明显。近年来，我市依托产业基础好、资源禀赋优势明显的产业集聚区，引导企业集聚，重点打造项城市生物医药产业园、郸城县医药产业园区、鹿邑县中药产业集群。为提升我市生物医药企业凝聚力，市工信局还鼓励我市生物医药工业企业筹备成立了周口市生物医药行业发展协会，搭建了医药生产企业、医药销售流通企业之间对接、销售、资源整合共享平台，鼓励全市医药企业报团取暖，横向联合。

二是龙头企业带动作用不断增强。近年来，我市积极推进医药和化工、原料药和制剂、医疗器械和装备、中药材和中成药、生产和流通等企业强强联合，培育形成若干具有较强经济实力和竞争力的龙头企业。支持中小医药生产和流通企业专业化、特色化发展，持续扩大细分市场份额。实施龙头带动行动，培育骨干企业和“小巨人”企业，助力中小企业做专、做精、做大、做强。

三是科研创新能力逐步提高。近年来，我市着重强化产、学、研结合，提升企业核心竞争力。积极争取和利用国家、省相关专项资金和基金，对医药产品研发创新及应用示范等项目、化学药物一致性评价等给予支持。加强新药研发指导，鼓励企业走产学研相结合的道路，以体制机制创新为动力，以人才队伍建设为支撑，走创新型发展道路，加强企业技术中心建设，推动建立高层次研发平台，着力提升骨干企业在制药技术和工艺上的自主创新能力。

二、存在的问题

一是化工园区建设程序繁琐、周期长。调研中了解到，我市的三个化工园区的总体规划和产业发展规划编制已完成并通过专家论证。三个园区环评、安评、水资源认证等工作已完成编制工作，正在组织专家论证。园区建设各项工作正在有序推进当中，但距全面完成仍需一定的时间。

二是品牌效应不够明显。我市生物医药产业行业集中度低，医药产业企业多、小、散，产品同质化和重复建设突出；国际竞争力弱，产品附加值低；研发、营销等环节存在不规范行为，影响了医药行业的良性竞争和健康发展。尽管我市生物医药工业企业自主品牌有辅仁、乐普、百年康鑫、迪冉等全国著名品牌，但其他自主品牌知名度低，尚未形成品牌效应。

三是原始创新能力、意识还不强。我市生物医药产业基础研究和转化研究能力薄弱，高质量创新成果少;医药产品质量升级任务紧迫，化学仿制药、中药材和中成药、医疗设备、辅料包材等领域质量标准和质量水平亟待提高。部分医药产业企业技术创新意识不强。

三、建议和意见

一要加快推进生物医药化工产业园建设，以便新招商企业落地。建议充分发挥我市生物医药、原料药产业优势，建设全国重要的原料药产业基地，着重推进项城市生物医药产业园和郸城县化工园区的建设。借鉴外地先进经验，建设园区工厂，根据企业生产要求，建设标准化厂房和相关配套设施。瞄准国际国内生物医药龙头企业，吸引外地生物医药企业入驻，打造生物医药工业行业创新高地，加快生物医药工业产业集群培育。

二要发挥中医药传统优势，做强做优现代中药品牌。建议深入挖掘本市中医药及中药补品传统优势，支持地方特色中药饮片、经典名方的开发以及名优大品种二次开发和应用；完善中医药产业链条，着力建设大宗药材规范化种植基地，积极探索仿原生态种植模式，大力实施“公司＋基地＋农户”等产业化运作模式，建立优质、绿色中药材生产基地，为中药材深加工和产业化提供资源保障。

三要营造有利于公平竞争的创新环境，提升企业技术创新能力。在调研中了解到，目前有创新活动的企业越来越多，但是大部分还是开展的模仿性创新活动，原始创新能力不高，党委政府要支持企业更多地承担地方重大科技项目。鼓励科研机构和高等院校面向企业开放共享科技资源，支持企业多引进院士、博士等高端人才，为企业引进技术人员、技术工人开辟绿色通道，鼓励支持企业与高校、职业院校建立合作机制。建设一批面向企业的技术创新服务平台，帮助企业开发新产品，提升企业创新能力和核心竞争力。