市政协委员联络委员会

按照市政协工作安排，市政协副主席岳新坦带领调研组就我市城市绿地、公园游园建设与管理现状开展实地调研，广泛了解情况，现将具体情况报告如下：

一、基本现状

（一）绿地及公园游园情况。截至目前，以中心城区为例，共管辖绿地面积3128.32万平方米。其中：道路绿地面积879.71万平方米，公园绿地面积2235.31万平方米，生产绿地面积13.3万平方米。2023年主要新建工程有沙颍河三期工程，沿岸绿荫环绕的健身步道，也为市民提供“慢生活”的绿色空间，进一步提升了人民群众的获得感、幸福感。街头游园建设，已经新建改建完成80个，新建改建绿地面积34.37万平方米。道路渠化交通岛建设，现总面积2.2万平方米。按照“一线一特色，一点一景致”的要求，形成了花园式的道路绿化景观。道路绿化改造，在中州大道北段、武盛大道进行道路绿化带改造，破除道路中央硬化，共栽植白蜡942棵、高杆月季465棵，红叶石楠球415棵，紫薇394株，金边黄杨5275平方米，红叶石楠5045平方米，完成花带头花境865平方米。新建绿地面积1.4万平方米。

（二）做好养护管理，开展综合整治。按照精细化管理要求，对所辖公园、道路绿地绿化带树体附着物及垃圾进行大清理、大扫除；及时对绿地内护栏、座椅、标示牌、垃圾箱等设施进行擦洗、维护、更新，营造干净整洁的城市环境。高标准修剪行道树、绿篱、草坪，全面提升园林绿化景观效果。并进一步加大园林绿化执法力度，加强园林法规、规章等制度的宣传力度，提高市民爱绿护绿意识和市民文明意识。

（三）强化业务培训，提升专业技能。组织业务技术骨干到园林绿化工作先进的城市参观学习，在工作实践中创新探索新发展模式，促进建设管理能力有力提升；各区域相互借鉴好的经验做法，提高整体业务水平。在单位工作的行家里手对全中心人员专业培训，培训园林绿化管护相关知识、实地操作注意事项等内容；邀请、外聘知名专家开展业务培训，不断推进市政园林工作更加专业化。做好数字化园林的对接服务工作，对数字化城管发现的各类园林绿化案件全部处理完成。

（四）拓展绿色空间，打造宜居环境。组织人员对城区绿地裸露、缺株断档、枯死苗木等问题进行全面排查摸底，根据排查台账，结合实际情况，制定栽植补植方案，对光照条件受限、草坪自身退化，以及人为践踏、车辆碾压等形成的裸露地面，采取“功能性”与“景观性”相结合的方式，依据周边环境和种植规划，调整补植类型，适当密植。严把苗木栽植质量关，高标准做好浇水、修剪等养护工作。加强过程监管，及时掌握补植补栽工作情况，进一步提升城市绿化品质，全力营造“绿不断线、纵深成林、四季有花、层次分明”的幸福宜居环境。

二、存在问题

（一）绿化的养护资金不足。随着城市绿地面积不断增加，依据原城乡建设环境保护部《城市建设各行业编制定员试行标准》（〔85〕城劳字第5号）规定，园林绿化管理人员缺口较大，且养护经费与周边黄淮四市存在差距较大，尤其是川汇区移交的46个游园以及机西连接线、周西路、大庆路、中原路等道路绿地未纳入财政预算，管养经费无着落，制约着园林绿化精细化管养水平的进一步提升。

（二）养护技术与管理水平还需进一步提升。园林绿化执法难度较大，侵绿毁绿现象时有发生；现行的一些养护方法和措施，方法比较单一、技术含量低、设备比较落后，绿化养护人员对管理技术业务不熟或者非专业人士，相对缺乏专业技术培训，采取方法简单效率低下，不能因势利导，以致于管理混乱员工懈怠，我行我素，缺乏相应的专业素养以及基本的绿化美化观念。养护人员在工作中缺乏责任心，对园林绿化工程的养护工作不及时，直接导致城市园林绿化工程不能达到预期的设计效果。

（三）公民的环保绿化意识单薄。再好的绿化环境也需要管理人员和市民共同维护，不少人缺少必要的环保意识，参与园林绿化建设与保护的意识也很薄弱，对园林绿化地带的环境管理规定往往视而不见，经常会见到随意践踏草坪、折花攀枝等现象，这些不良行为都会影响到园林的绿化养护。

三、几点建议

（一）适当增加资金投入。按照现有绿地面积拨付相匹配的经费，只有充足的资金来源才能使得园林绿化养护精细化管理工作有效开展。建议设立园林绿化专项资金，确保资金投入。

（二）加强园林队伍建设。加强园林队伍建设，经常组织园林绿地规划设计人员进行培训和再学习。邀请园林专家给绿化养护管理的人员进行培训，让他们掌握养护的新技术，了解新趋势，提高理论及实操能力。对各片区、各公园游园负责人进行园林植保技术指导，让其了解常见的病虫害，提高养护专业技能，解决绿化养护中的实际问题。

（三）建章立制，提升管理水平。制定养护与管理工作的具体办法和制度，强化长效管护机制。坚持数量与质量、栽植与管理并重，做到城市绿化与管理“两手抓、两手硬”，避免出现“边绿边毁”现象，保证树木成活率，达到美观效果。加强园林绿化执法力度，做好园林法规、规章等制度的宣传，配合城管联动执法等手段，坚决打击损绿毁绿现象；对城区内的树木定期修剪，修剪后及时清理残枝，特别是公园内，以防火灾发生；设法解决杨柳树扬花飘絮问题，改善城市宜居质量，进一步促进国家园林城市创建工作。

（四）加强宣传，提升市民爱绿护绿意识。要以全社会文明建设为契机，充分运用各类媒介宣传《周口市城市绿化管理条例》及城市园林建设的作用和意义，持续加强园林绿化相关新闻报道宣传力度，发掘新闻点，宣传周口市园林绿化方面的变化，提高市民爱绿护绿意识和市民文明意识，引导动员市民和各类社会组织积极参与爱绿护绿教育活动，努力营造爱绿护绿全民参与的良好氛围，做到人人关注园林绿化建设，共同创建美丽家园。