市政协文化和文史委委员会

按照市政协统一安排，市政协文化和文史委组织委员中的专家学者组成调研组，就我市文旅文创产业融合发展情况赴项城市、商水县开展调查研究。现将调研情况报告如下：

一、我市文旅文创产业融合发展基本情况

（一）工作体制机制不断完善。制定印发了《周口市实施文旅文创融合战略三年行动方案》、《进一步加强文物保护利用扩大周口历史文化影响力工作方案》、《周口市申报国家历史文化名城实施方案》等系列文件，成立周口市文旅产业发展工作领导小组，谋划实施118项具有示范引领意义的文旅融合项目。

（二）优秀文旅资源日趋丰富多样。截至目前，全市有全国重点文物保护单位18处、省级文物保护单位72处，国家级非物质文化遗产代表性项目10项、省级非物质文化遗产代表性项目50项。有国家A级旅游景区39家（5A级景区1家、4A级景区5家，3A级景区23家），全国乡村旅游重点村2个，省级乡村旅游特色村25个，省级特色生态旅游示范镇10个，省级休闲观光园区7个。

（三）传统文化挖掘工作初见成效。打造了以淮阳古城、龙湖、平粮台古城遗址、时庄粮仓遗址为支撑的周口历史文化核心展示区，策划开展“考古周口”电视文化访谈栏目，累计播出16期，媒体点击量突破4亿人次，被国家文物局、中国社科院专家称为“现象级的文化产品”。高质量举办第十三届“中原古韵—中国（淮阳）非物质文化遗产展演”，12个省（自治区）39项国家级非遗项目齐聚龙湖之畔，累计接待游客115.5万人次，综合收入超过3.6亿元。

（四）文旅文创融合成效显著。我市大力推动景区提档升级、提质改造，太昊伏羲陵文化旅游区成功创成国家5A级旅游景区；周口建业运河古镇、商水叶氏庄园成功创成国家4A级景区。暑假期间，全市累计接待游客超过600万人次，综合收入超过10亿元。

二、存在问题

（一）文旅品牌影响力不强。“羲皇故都、老子故里”文旅品牌宣传力度不够，影响力、覆盖面还比较欠缺，未设立市文旅文创宣传经费，市外宣传推介理念保守,效果不佳，2022年仅有太昊伏羲陵1个品牌被纳入“行走河南、读懂中国”豫品推介名录，游客对周口景区景点知晓率低。

（二）优质旅游产品供给不足。“吃、住、行、游、购、娱”等旅游配套服务设施还不完善，旅游与文化、医养、休闲、娱乐、饮食等产业融合发展上还处于低层次发展阶段，游客体验度不高，大多数景点留不住人，比如，太昊陵景区，游客以香客居多，看着是热热闹闹，最多停留半天就返回了，消费留不住，拉动经济增长不突出。旅游商品的开发非常薄弱，品种不多，档次偏低，仍然处在观光旅游和“门票经济”阶段。

（三）文化文物资源开发不足。我们的文化旅游资源星罗棋布，但在旅游开发、资源整合、龙头打造、包装推介等关键环节上，缺少高端策划和市场化运作，比如，伏羲文化、老子文化、创世文化、姓氏文化、农耕文化、漕运文化、红色文化等文化资源还没有很好地对接旅游市场，袁世凯旧居、商水叶宅、吕潭学校旧址等都没有得到很好的开发利用。

（四）公共文化服务效能还比较弱。全市人均公共文化设施面积不及全省平均水平一半，市图书馆藏书量、市博物馆文物数量等5个核心指标全省倒数第一;全市 22 个博物馆中，19个没有评级。

三、意见建议

（一）积极融入“行走河南·读懂中国”品牌塑造。在太昊陵、老子故里旅游区、关帝庙等景区内植入剧本演艺、AR、VR体验等新业态，围绕老子悟道、伏羲画卦、孔子绝粮等特色文化资源，把具有周口特色的文旅IP转化为体验场景，推出更多适应年轻化消费、多次消费、可重复消费的产品，打破景区香客居多的传统模式，改善游客结构，带动文旅消费。

（二）丰富优质文化旅游产品供给。发挥周口游客集散中心作用，建设智慧化旅游平台，为游客提供一站式便捷服务；加大对旅游周边产品的宣传推广力度，如淮阳泥泥狗、项城汝阳刘毛笔，重点打造一批如洛阳博物馆考古“盲盒”等破圈文旅产品，进一步提高景区旅游附加值。

（三）着力深化文化遗产展示利用。推动出台周口市《进一步推动文物事业高质量发展实施方案》，落实“先考古，后出让”工作要求，主动进行项目前期对接。明确政府主体责任，推动将文物安全工作纳入市政府年度考核评价体系。高标准办好首届伏羲文化旅游节、第三届周口荷花节等活动，进一步扩大“羲皇故都·老子故里”文旅品牌影响力、覆盖面。

（四）加大财政投入，强化公共文化服务效能。落实全市各级政府主体责任，加大各级财政投入力度，落实《财政部关于印发<中央对地方博物馆纪念馆免费开放补助资金管理办法>的通知》（财教〔2021〕88号）要求，加强地方配套资金落实。设立市级文旅文创融合发展基金，重点向沉浸式演艺、数字化体验等新业态文旅项目倾斜。围绕“吃住行游购娱”，加大配套设施建设力度，完善景区周边快进漫游交通设施建设，合理规划停车场等，提升游客体验度便捷度。

（五）加强宣传推介，擦亮周口文旅品牌。加大对周口文旅品牌的宣传力度，设置周口文旅优秀传播短视频奖励机制，聚焦伏羲文化旅游节、周口荷花节等重大节庆活动，加强与新媒体平台合作，创意设置周口文旅品牌话题，协调网红助力，包装亮点、打造热点，提升周口文旅品牌的影响力覆盖面。