市政协经济委员会

为贯彻落实国家、省、市关于鼓励和推动家电以旧换新的决策部署，按照市政协工作要求，市政协经济委员会在赵万俊副主席带领下会同商务局等有关部门开展了关于我市家电以旧换新情况的调研，现将调研情况汇报如下：

一、行业和工作开展情况

（一）行业基本情况

一是家电方面。全市城区家电销售商约310家，乡镇约710家，2023年全市家电销售额约27.5亿元。全市需换新家电约430万台，换新金额约120亿元。2023年全市家电销售额以旧换新占比20%，约5.4亿元，约16.3万台，换新市场空间巨大。二是资源回收方面。我市在商务部网站备案的再生资源回收企业共129家，从业人员约2279人，网点871个（线上网点627个、实地网点244个），共有污水处理器92个、分拣生产线188条、打包机178个、运输车辆358台、消防设备1123套、氧割机325套、地磅18台。

（二）工作开展情况

今年以来，全市共投入家电促消费财政资金350万元，坚持“政策+活动”双轮驱动，政府补贴与企业让利产生叠加效应，有力拉动了消费增长。一季度，全市社会消费品零售总额524.34亿元，居全省第4位，同比增长6.5%，高于全省0.9个百分点，居全省第4位。一是出台方案落实部署。制定印发了《周口市2024年消费促进年活动方案》，重点开展汽车、家电家居以旧换新活动。起草了《周口市推动家电家装消费品换新实施方案》、《周口市资源回收及交易网络体系建设实施方案》，大力开展消费品以旧换新行动。二是开展家电家居促消费活动。举办三川十馆·春会家电家居展销会，12家家电家居企业参展，现场销售额260万元。3月9日-10日，联合海尔集团开展家具促消费和家电以旧换新活动，实现销售额980万元。3月23-24日，联合红星美凯龙商场开展“助企惠工•共办实事•专享福利”家装公益补贴活动，发放公益补贴1000万元。联合红星美凯龙商场开展“政企助力·惠享生活·以旧换新”家电专项公益补贴活动，发放公益补贴500万元。一季度，全市限上企业家用电器和音像器材类零售额增长31%。“五一”期间，全市举办家电家居以旧换新活动16场，销售额6600多万元，同比增长26%。

二、面临的困境

国家、省相关政策出台后，无论是线下的家电市场，还是网络销售平台，都推出了更大力度的以旧换新促消费活动，为超期服役、功能退化的家电提供更新迭代的契机，但实际生活中，家电以旧换新仍存在一些痛点亟待解决。

一是一些消费者仍存在“不坏不换”的消费观念。家电“超期服役”数量多，使用超过10年的空调、冰箱、洗衣机、油烟机、热水器约占保有量的1/4。二是回收利用体系还存在运行不通畅、成本高、效率低等问题，二手商品标准体系不健全、物流体系不健全、市场不完善等情况，也造成二手商品回收价格低，增加了消费者更新成本，影响了居民换新积极性。三是随着消费品市场竞争日益激烈，消费者日益重视商品的性价比，产品更新换代较快，由此带来的价格战也强化了消费者的观望情绪。四是国家、省关于家电以旧换新的政策出台后，虽然社会对“真金白银”促以旧换新有广泛期待，部分家电企业也摩拳擦掌，但我市相关方案尚未出台,具体细则和执行标准尚未落地。

三、意见建议

（一）加大宣传力度，营造浓厚氛围。配合相关政策要求充分发挥社区街道的优势和作用，加大绿色智能家电相关知识宣传力度，倡导绿色、智能、健康的家电消费理念。通过新闻媒体、自媒体等渠道，以小视频、微新闻等方式，向社会讲清楚怎么查询和理解家电以旧换新政策、如何用好政策、怎么获得补贴，提高居民对家电以旧换新的认知度。强化重点企业重点场所宣传，把商超、家电专卖店、社区、公交、出租车等重点场所作为重要宣传渠道，开展以旧换新政策普及活动，有针对性地提出家庭家电更新建议，提高居民以旧换新的积极性。

（二）积极落实政策，开展系列活动。尽早出台家电以旧换新相应政策及配套措施，推出具体细则和执行标准，让家电以旧换新优惠政策尽快落地见效。组织家电销售企业、回收企业建立对接机制、搭建协作平台、明确换新流程等，提升废旧家电交售和补贴领取便利性。加强政府部门和企业的联动，组织举办家电节、购物节、网购节等系列活动，鼓励家电生产销售企业通过加大以旧换新补贴力度，开设线上线下以旧换新专区，围绕“家场景”，开展绿色智能家电体验活动等方式，不断提升消费体验，激发消费热情。

（三）健全回收体系，畅通换新链条。惠民补贴终归是短期性的，从长期看，废旧家电回收网络建设更重要，也是亟待解决的根本问题。对于淘汰下来的旧家电而言，若不经有效处置而随意排放，会对水、空气和土壤环境造成严重的影响和破坏。畅通的回收渠道，规范的处理流程，即能提高卖旧买新便利度，又能避免私拆带来的浪费和污染等问题。建议完善废旧家电回收网络体系规划布局，强化再生资源回收网络公益属性，结合城乡人口规模、居民社区和公共机构分布，将回收网点建设纳入各县（市、区）相关规划，合理规划回收网络。推动废旧家电回收模式创新发展，引导回收企业运用现代信息技术优化再生资源回收、暂存、处理等业务流程。推行“换新+回收”“互联网+上门回收”等便民回收模式，提高卖旧买新一体化、便利化。推动发展二手商品交易产业，鼓励发展“互联网+二手商品”的模式，促进二手商品网络交易平台规范发展。设立税收优惠政策，对于从事家电回收再利用的企业给予减税或免税政策，降低其经营成本，推动行业的健康发展。加大对违法处理废旧家电的处罚力度，建立完善的监督机制，确保废旧家电的安全处理和资源回收利用。

（四）推动活动下乡，挖掘农村消费市场潜力。鼓励各县（市、区）安排一定数量的财政资金，对家电以旧换新给予补贴，推动家电以旧换新政策下乡进村。引导家电销售、维修、回收企业在县乡两级设立直营店、体验店、服务网点、回收站点、前置仓，完善农村家电市场以旧换新消费渠道。支持家电生产销售企业、电商平台针对农村市场特点和消费需求，开展家电以旧换新下乡活动，打造县域家电换新消费“新场景”，将性价比高、操作简便、质量优良的绿色智能家电送到村民家门口。