市政协教科卫体委员会

    周口市委、市政府高度重视生物医药产业的发展，持续把生物医药作为三大战略性新兴产业之一加以培育，积极谋划生物医药经济产业新布局。项城作为周口市生物医药产业的亮点地区，具备独特的区域生物医药产业发展优势。

一、项城市医药化工产业园建设现状及建设优势

项城市生物医药化工园区规划范围内总用地面积为3.36平方公里，园区划分为4个功能片区，公共服务配套现状主要有开发区管委会、东方医院、商业服务等，基础设施配套现已建成消防站、污水处理厂和2个110kv双回路变电站。化工园区范围内规划用地以工业用地为主，其余布局行政办公用地、教育科研用地以及医疗卫生等辅助用地。项城市医药化工产业园发展优势明显，具体表现在以下四个方面：

    一是政策优势显著，发展机遇明显。河南省出台促进生物经济发展实施方案，支持各地生物经济。河南省发改委印发《河南省促进生物经济发展实施方案》，支持周口发挥产业优势，建设全国重要的原料药产业基地。周口市明确了“聚焦生物可降解材料、生物医药、智能零部件”3个战略新兴产业，倾力打造千亿级优势产业集群。

    二是产业链完备，产业集聚明显。项城市医药产业集群被省工信厅评定为“河南省医药特色产业集群”，省工信厅已推荐到工信部评选国家级医药产业集群，具备独特的区域生物医药产业发展优势。

    三是医药化工资源丰富，市场前景广阔。项城市拥有十多家优质医药企业，5家规上制药企业，2家上市公司；产品涉及十几个剂型，药品涵盖六大类278个品种、288个规格成品制剂。拥有国家中、西药批准文号276个，国家三类新药11个，中药保护品种3个，独家品种3个，国家专利产品9个，相关医药企业具备很大的发展前景和市场竞争力。

四是产学研结合，人才和硬件支撑能力强。项城市拥有10家省级以上医药研发平台。先后引进医学博士15人、硕士60多人、高级技术人才160多人。持续推动新产品研发，加快新药品的产业化、规模化生产。

二、项城市医药化工产业园建设对地区经济社会发展的重要性

    （一）产生集聚效应，促进地区产业结构优化。项城市医药化工产业园能够吸引和集中医药产业链上下游企业集中布局，方便企业交流与合作，降低交易成本，提升整个产业链的竞争力和效率，助推地区产业结构升级转型。

（二）科学布局、集中监管，效率和安全性兼备。医药化工产业园区统一规划，统筹安全生产标准，集中监管，可有效地控制环境污染和工业安全风险，提高生产效率和安全性。

（三）吸引人才集聚，促进技术创新和产业升级。一是医药化工产业园科建设科吸引人才，为地区提供人力资源保障。二是医药化工产业园为企业提供了与高校、研究机构合作的机会，方便科研成果的转化，加快了技术创新和升级。

    （四）形成区域品牌效应，带动地区经济可持续发展。项城市医药化工产业园的建立有助于周口地区形成产业名片，进一步吸引投资、集聚人才，争取政策支持和资源倾斜；同时也有助于形成稳定的客户群和合作伙伴网络，为园区的可持续发展提供了坚实的基础。

    （五）增加就业机会，促进地方经济社会良性运行。一是医药化工产业园的建设可提供众多就业岗位，解决就业问题，提高了居民的收入水平，刺激地方消费。二是增加地区的工业产值和税收收入，增强地方财政，促进了地区经济的增长。

    三、项城市医药化工产业园申报情况

    （一）化工园区规划和论证报告情况

    项城市医药化工产业园为新申报园区。依据《河南省化工园区认定管理办法》的要求，需要进行14个规划和论证报告，所有报告经政府批复或专家评审后，等待提交周口市政府初审，周口市政府初审通过后向省工业和信息化厅提出设立申请，并提交相关申报材料。

    （二）化工园区申报进度情况

    化工园区的产业规划、整体性安全风险评价、水资源论证规划均已通过专家评审；总体规划和环境影响评价，经专家评审论证后也已经修改完成。

     四、项城市医药化工产业园存在的困难和问题

    （一）园区现有企业发展受限。一是园区现有企业的新项目，因化工园区不批复而无法落地实施；二是部分企业的生产线项目需依托化工园区，园区不批复导致项目处于停滞状态。

   （二）引进生物医药项目受到制约。项城市在谈的上海美氟、鼎昌制药、德胜中间体、海天科技等生物医药项目涉及的化工工艺需要依托医药化工产业园体系，由于化工园区没有批复，在谈项目签约困难。

五、意见建议

    （一）明确项目定位，强化主体责任意识。

    进一步强化医药化工产业园建设的主体责任意识，明确责任目标，分解落实建设任务，激发建设积极性，对于现阶段的问题积极应对，多方面的探索寻求可行方法。

    （二）明确审批要求和标准，适时调整审批策略。

    确保现有设施、规划、标准符合审批条件，深入了解各个阶段审批流程，熟悉相关的法律法规，寻求专业人士协助，根据审批过程中的动态反馈，适时调整项目计划和策略。

    （三）提高组织结构协同性，建立横向、纵向沟通机制

  建立跨部门协调机制，实现信息共享，增强信息透明度和沟通效率。加强与省级相关部门的沟通，确保努力方向与上级精神一致，及时回应相关疑问和要求，获取明确的指导和反馈。

   （四）多元化发展，保持企业活力。

    对园区企业资源、能力和市场需求进行深入分析，积极探索现有条件下的竞争优势，保持核心竞争力的同时，积极探索生物医药其他业务线或市场机会，多元发展，保持企业活力，确保园区整体发展稳中向好。