市政协社会与法制委员会

为促进我市生物医药发展，按照市政协统一安排，市政协副主席李宁带领调研组围绕我市生物医药发展情况开展专题调研。现将有关情况报告如下：

    一、基本情况

近年来，周口市委、市政府高度重视生物医药产业的发展，持续把生物医药作为三大战略性新兴产业之一加以培育，使我市生物医药产业走上了高速发展的“快车道”。全市拥有生物医药工业企业54家，其中规上企业47家。中药生产企业5家，中药材加工企业7家，化学药生产企业5家，中药化药混合型药品生产企业8家，医疗器械生产企业11家，康养用品企业5家、医用防护用品生产企业9家，生物制药、辅料包材、制药设备、兽药生产企业各1家。2023年，医药制造业增加值增长9.7%，中药产品乐普药业硫酸氢氯吡格雷片产能近40亿片，龙都晕痛定胶囊产能近5亿粒。从业人员近万人，技术人员近千人，主要分布在项城市、郸城县、淮阳区和鹿邑县四个县（市、区），行业规模居全省第五位。医药批文1286个。创立自主品牌47个，合作品牌23个。全市生物医药产业拥有河南省工程研究中心2家；河南省企业技术中心3家；河南省工程技术研究中心13家；河南省创新龙头企业1家；高新技术企业12家；国家技术创新示范企业1家；河南省技术创新示范企业2家；省级“专新特精”中小企业12家。

目前，我市生物医药产业集群集聚效应日趋明显，龙头企业带动作用不断增强，科研创新能力逐步提高，为周口市经济社会发展做出了应有贡献。主要表现在以下几个方面：

一是集聚效应日趋明显。初步形成了郸城生物医药产业集群、项城化学药品及原料药产业集群，为我市医药产业发展奠定了坚实的基础。医药产业链相对完整，形成了以河南新四方、龙都药业等龙头企业为引领，打造了中药材种植（养殖）——炮制加工——成品制剂的中药全产业链条；形成了以乐普药业等龙头企业为引领，打造了医药中间体——原料药——医药制剂的新型化学药完整产业链条。

二是龙头企业日益壮大。培育了乐普药业、康达制药、普瑞制药、巨鑫生物等一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的企业。乐普药业的硫酸氢氯吡格雷片市场销售额稳居全国前列；康达制药是国内最大的头孢类原料药生产企业；普瑞制药消旋山莨菪碱片全国仅有两家企业有生产批号，巨鑫生物是国内唯一一家通过国家GMP认证、有生产苄星氯唑西林批准文号的企业，其生产的盐酸头孢噻呋和头孢噻呋钠独占长江以北市场。

三是科技创新步伐加快。周口市始终坚持提高质量与扩大总量并重，依托化学药等骨干企业，加强企业技术中心建设，推动企业建立高层次研发平台，着力提升骨干企业自主创新能力。周口市智慧岛建成使用，10多家医药企业已入驻。已建成了周口市乐普化学药物产业研究院、河南省心血管化学药制剂工程技术研究中心等。

　　二、存在的问题

一是企业融资存在困难。调研中，了解到企业普遍反映缺少现金流，小微企业融资门槛较高，民营企业信用评价体系不够完善，政策性融资举措力度不强，小微企业金融服务水平不高。

　　二是品牌效应不够明显。我市生物医药产业行业集中度低，医药产业企业多、小、散，产品同质化和重复建设突出；国际竞争力弱，产品附加值低；研发、营销等环节存在不规范行为，影响了医药行业的良性竞争和健康发展。尽管我市生物医药工业企业自主品牌有辅仁、乐普、百年康鑫、迪冉等全国著名品牌，但其他自主品牌知名度低，尚未形成品牌效应。

　　三是原始创新能力还不强。我市生物医药产业基础研究和转化研究能力薄弱，高质量创新成果少；医药产品质量升级任务紧迫，化学仿制药、中药材和中成药、医疗设备、辅料包材等领域质量标准和质量水平亟待提高。部分医药产业企业技术创新能力不强。

　　三、建议和意见

一是强化配套政策支持。完善产业链配套方案，强化资金、税收、人才、技术等方面要素支持力度，提升企业抗风险能力；搭建参比制剂购买平台，畅通原料药购买渠道，提高原料药可及性，降低获取成本；建议借鉴外地经验，适当增加对按期通过国家仿制药质量和疗效一致性评价的企业的奖补，可以按照品种或者评价费用百分比进行奖补，减轻企业负担。

二是拓宽企业融资渠道。完善民营企业征信系统和信用评价体系，理顺银企信用关系。强化政策性融资举措，健全政府性融资担保体系，设立专项基金、贴息贷款等政策性开发性金融工具，适当降低小微企业融资门槛，提升和改善小微企业金融服务水平。

三是力争打开本地市场。提升本地可替代药品、器械、卫材使用率，组织医疗机构优先使用本地药品耗材任务交办活动，邀请医药、医疗器械、卫材生产企业推介产品，下达交办清单，对使用量落后的地区和医疗机构进行督促指导，确保在质价比相当的情况下优先使用本地产品。

四是加快推进园区建设。加快周口生物医药化工产业园区建设，以便新招商企业落地。充分发挥我市生物医药、原料药产业优势，建设全国重要的原料药产业基地，借鉴外地先进经验，建设园区工厂，根据企业生产要求，建设标准化厂房和相关配套设施。瞄准国际国内生物医药龙头企业，吸引外地生物医药企业入驻，打造生物医药工业行业创新高地。